随州市2014年政府工作报告_连心网

首页 >  工作报告 >  市级工作报告 > 正文
随州市2014年政府工作报告

——2014年1月7日在随州市第三届人民代表大会第四次会议上

随州市代市长 郄英才

各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

    一、2013年工作回顾

    刚刚过去的一年,面对宏观经济下行和持续干旱等严峻形势,我们在市委的坚强领导下,积极应对,竞进提质,大力实施“圣地车都”战略,深入开展“四大行动”,着力稳增长、促转型、惠民生、保稳定,全市经济社会继续保持又好又快的发展态势,主要经济社会指标均好于优于全省平均水平。初步核算,全年完成地区生产总值663亿元,较上年增长10.2%。预计完成规模以上工业增加值280亿元,同比增长13.5%;全社会固定资产投资658亿元,同比增长28%;地方公共财政预算收入29.67亿元,同比增长29.1%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19733元、9387元,同比分别增长8.6%、11.5%。较好地完成了市三届人大三次会议确定的各项目标任务。

    (一)经济发展稳中有进

    ——加快发展支柱产业,工业经济质效双增。围绕工业三年倍增计划,大力实施汽车机械、农产品加工“两大龙头”和冶金建材、医药化工、电子信息、战略性新兴产业“四个支柱”产业规划,六大产业发展迅猛,实现总产值970亿元,同比增长18%以上。“中国专汽之都”通过复审,2013中国(随州)专用汽车产业发展国际论坛成功举办,专用汽车及零部件、香菇、风机三个全省重点成长型产业集群通过考核。市场主体不断壮大,新登记2.3万多家,净增规模以上工业企业103家,总数达到632家。新认定高新技术企业15家以上,总数超过50家,提前两年完成“十二五”规划;高新技术产业实现增加值63亿元,占全市规模以上工业比重达到22.5%。新增省著名商标14件、省名牌产品9个。全年关停落后产能企业9家。

    ——成功抗击四年连旱,农村经济稳步增长。及时启动抗旱三级应急响应,全力以赴保饮水、保丰收、保稳定,最大限度降低灾害损失。农业结构不断优化,优质粮棉油、畜禽、瓜果菜、林木等产业板块发展壮大,粮食增产1亿斤,玉米等节水作物种植面积增长60%以上。农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1,同比提高0.25个百分点。农产品出口创汇达到6.5亿美元,总额、增幅均居全省第一。农业产业化重点龙头企业新增26家,农民专业合作社新增167家。土地流转38.5万亩,占常用耕地面积的18%。农村基础设施建设得到加强,新建通村公路573公里,实施土地整治16万亩,完成病险水库除险加固251座,白云湖拦河闸除险加固工程、封江水库供水复线工程基本完成,鄂北地区水资源配置工程前期工作扎实推进,最严格水资源管理制度启动实施。

    ——积极扩大市场需求,第三产业持续向好。编制全市旅游产业发展规划,出台旅游业发展奖励办法,优化产业发展环境。成功举办癸巳年寻根节,首次在台湾联合举行“海峡两岸炎帝神农祭祀大典”,我市被授予“海峡两岸交流基地”。叶家山考古二期发掘收获重大成果,出土各类珍贵文物近2300件,中央电视台进行现场直播。随州大遗址保护片区规划建设被全国政协列入提案,安居遗址被列为第七批全国重点文物保护单位,擂鼓墩文物保护区内驻军搬迁取得实质性进展。旅游项目建设多点发力,大洪山核心景区建成开放,西游记漂流、中国千年银杏谷项目市场效应良好。全年接待游客1450万人次,旅游综合收入90.5亿元,同比分别增长20%、29%。消费市场规范发展,五眼桥市场被评为“全国诚信示范市场”。

    全年实现社会消费品零售总额310亿元,同比增长13.5%,增幅位居全省前列。金融保险业加快发展,先后组织举办省金融机构支持随州发展政银企合作会议、“汉随直航”政银企恳谈会,建立小微企业金融服务基地,随州连续五年获授“湖北省金融信用市”,全年贷存比同比提高3个百分点。

    ——着力推进项目投资,发展后劲明显增强。深入开展“项目建设大行动”,亿元以上投资项目达到180个,是上年的1.8倍,组织实施市级重点项目178个,比上年增加70个。公路、铁路、供水、供电等基础设施建设扎实推进,麻竹高速随州西段、宁西铁路增建二线、新316国道、220千伏厉山变电站等项目进展顺利,城南新区路网建设全面启动,广水飞沙河供水工程建成运行。新能源项目建设迅速推进,二妹山和天河口风电场并网发电,武胜关等4个风电场开工建设,太阳能光伏发电“五个一百工程”全面启动,总投资60亿元的2×66万千瓦燃煤电厂成功纳入省规划。

    (二)“神韵随州”建设发力

    ——城市规划建管得到加强。以“双百”城市为目标,编制城镇化与城镇发展战略规划、综合交通体系规划、历史文化名城保护规划等一批重大规划,制定城乡规划管理实施办法。重点实施中心城区“十大工程”,投资25亿元,完成城市道路、文化公园等21个市政项目。深入开展“洁美家园大行动”,实施“四治三化”、“门前三包”等综合整治,美化亮化街区立面,新建街头小游园8处、垃圾中转站9座、垃圾收集站点139个、公厕23座,启动“数字城管”项目建设,城市管理排名持续保持全省前列。城市品牌创建取得新成效,全国绿化模范城市、省环保模范城市成功创建,国家园林城市创建通过住建部实地验收,国家历史文化名城通过省级复查,省级卫生城市通过复查。

    ——城乡一体化扎实推进。广水市应广城区融合发展步伐加快,随县新县城建设取得新进展,市开发区平台建设加速,产业、人口聚集效应进一步显现。6个乡镇(办事处)跻身全省“百强乡镇”,杨寨镇成为全省“四化同步”试点乡镇,成功创建省级生态镇1个、生态村4个、宜居村庄19个,广水桃源村、曾都椅子山村纳入全国“美丽乡村”创建试点。全市城镇化率达到46%,同比增长2.78个百分点。

    (三)改革开放实现突破

    ——改革力度不断加大。行政审批制度改革取得阶段性成效,422项市级审批事项减少为177项,其中80%以上的项目不予收费,审批时限比法定时限缩短68%。省可持续发展实验区正式获批创建,国家高新技术产业园区申报创建工作启动,省级文化旅游产业发展试验区申报创建取得积极进展。“营改增”扩围工作顺利推进,公务卡制度改革启动。金融市场体系加快健全,国有产权交易和企业股权托管机构成立,湖北银行随州分行即将挂牌开业,第二期15亿元城投债成功发行,泰晶公司上市申报文件被中国证监会正式受理。农村产权改革有序推进,全面完成村集体土地所有权确权登记发证工作。

    ——开放成效不断提高。全年外贸出口突破10亿美元,增幅居全省第一。实际利用内联资金156亿元、外资8770万美元,同比分别增长42%、25%。成功创建“国家级出口食用菌质量安全示范区”,中金黄金物流园、玉柴随州基地、航天汽车随州基地、大洪山整体开发等一批重大招商引资项目相继签约建设,随州大润发购物广场建成开业。积极争取各方面支持,与中国节能环保集团等一批央企和省直部门签署合作协议,赢得借力发展的更大空间。

    (四)社会事业协调发展

    以保障和改善民生为重点的 “十件实事”全面完成。财政保障民生支出74亿元,占公共财政预算支出的75%。扶持全民创业,增发小额担保贷款7000万元,城镇新增就业2.1万人,下岗失业人员再就业4000人,农村劳动力转移就业2.4万人,城镇居民登记失业率控制在4.6%以内。五项社会保险参保总数107.2万人次,城乡居民养老保险参保率99.2%,新农合参合率99.6%。启动城镇居民大病医疗保险和新农合大病商业保险,城镇居民、城镇职工、参合农民医保政策内住院费用综合报销比例分别达到71%、77%、78%。提高城乡居民最低生活保障标准和企业退休人员养老金待遇,发放各类救灾资金4800万元,保障困难群众正常生产生活。为5200名特困残疾人发放生活补贴,为500名残疾人免费配发辅助器具。新增廉租住房租赁补贴保障对象1410户,基本建成保障性住房、棚户区改造住房5062套,分配入住3626套。住房公积金扩面1.2万人,新增归集资金3.7亿元,当年使用3.2亿元。科技事业进步明显,我市荣获全国科技进步先进市。多渠道筹集资金2.6亿元,推进学校标准化建设,新建和改扩建幼儿园29所。发放扶贫资助金6000万元,惠及学生5.2万名。不断提升素质教育水平,实现义务教育均衡发展省级合格县(市、区)全覆盖。加快发展文体事业,市博物馆扩建、滨湖体育场主体工程竣工,城区社区文化活动室实现全覆盖,完成20户以下自然村广播电视“村村通”工程1175个。食品药品安全保障进一步加强。医疗卫生资源加快壮大,市中心医院新院建设进展顺利,市精神病医院、随县中医医院建成使用。低生育水平保持稳定,出生人口性别比综合治理效果明显。加大扶贫开发力度,减少贫困人口1.6万人。改造农村危房5400多户,完成清洁能源入户工程4400个。新建各类集中供水工程52处,农村新增受益人口24.1万人。城镇集中式饮用水源水质达标率100%,城区空气质量优于全省平均水平,环保四项约束性指标达到考核要求。

    (五)精神文明、民主法治建设收获成果

    推进各项文明创建活动,组织感动随州年度人物暨第三届道德模范、“随州好人”、“勤廉标兵”等评选表彰,开展“讲文明树新风”公益宣传,公民的思想道德素质和社会文明程度不断提升。推进法治建设,深化“六五”普法,市法律援助中心成功创建全国示范窗口,广水市、市地税局等21个单位荣获全国、全省法治创建先进单位。“三民”工程进入全面实施阶段,筹集社区民心公益基金近5000万元,推行社区网格化、“三自”物业和村务协理员管理服务模式。深入开展“平安建设大行动”,加强治安防控体系建设,城区设置监控摄像头1.2万个,建成“五警合一”巡逻防控网,每个社区组建专业治安巡逻队,“两抢两盗”案件同比下降30%,破获建市以来最大的摩托车系列盗窃案、盗卖文物案等,实现年度命案全破。认真开展安全生产大检查,安全生产态势总体平稳。加强信访维稳工作,畅通信访渠道,治理“三堵五闹”,打击网络谣言,社会大局和谐稳定。

    (六)政府自身建设不断加强

    坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度,自觉接受各方面的监督,全年办理人大议案建议、政协提案272件,满意率和基本满意率达到98%以上。加强政府管理创新,巩固“大部制”成果,推行部门“大科室制”,实施周报月评年考工作机制。深入开展“作风整顿大行动”,公开曝光处理一批“不在状态”干部,“三公”经费同比下降35%以上,“三短一简一俭”有效落实。扎实开展行风评议、电视问政活动,政风行风不断转变。推进“清廉随州”建设,我市反腐倡廉民意调查满意度在全省市州排名第二。

    与此同时,新闻出版、文联、社科联、外事侨务、对台、民族宗教、对口援疆和国防教育动员工作继续加强,工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业加快推进,审计、统计、国调、国资监理、粮食、供销、机关事务、公共资源管理、档案、保密和地方志工作成效明显,邮政、通讯、无线电、石油石化、烟草专卖、人防、消防、水文、气象等工作取得新成绩。

    各位代表!过去的一年,取得的成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果,是市委统筹全局、科学决策的结果,是市人大、市政协加强监督、参政议政的结果,是全市人民团结奋进、埋头苦干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有纳税人,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向驻随部队、武警官兵和政法公安干警,向所有关心支持随州发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

    在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题:一是跨越赶超压力增大。受宏观经济下行和自身基础差、底子薄等因素影响,我市主要经济指标增速放缓,实现三年倍增的压力加大。二是产业实力依然较弱。农业抗御自然灾害和市场风险能力不强,工业产业层次不高,现代服务业发展不优,大项目、大企业缺乏。三是要素保障仍显不足。资金、人才、水资源等要素供应偏紧,一定程度上制约了发展。四是作风建设还需加强。少数政府部门和工作人员不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在,优化企业发展环境任重道远。对此,我们必须高度重视,采取过硬措施,认真加以解决。

    二、2014年工作安排

    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是深入实施“圣地车都”战略的重要一年。当前,我们面临的外部环境仍然复杂严峻,我国经济正处于换档期,下行压力依然较大,同时区域竞争更加激烈,给我市发展带来很多困难。但同时也要看到,国内经济长期向好的基本面没有改变,特别是党的十八届三中全会和中央经济工作会召开后,一系列全面深化改革的政策举措将出台实施,有利于形成新一轮经济增长周期,为我市加快发展带来重大机遇。只要我们坚定信心,迎难而上,抢抓机遇,创新发展,就一定能够在建设“圣地车都”的宏伟征程中开创发展新局面。

    今年政府工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神,按照“建成支点、走在前列”的总体部署和“五个湖北”建设的总体布局,以科学发展为主题,深入实施“圣地车都”战略,坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调,坚持“竞进提质、升级增效”的工作总要求,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,加快转方式调结构,着力壮大特色产业,增强项目投资支撑,推进“神韵随州”建设,切实保障改善民生,促进经济社会持续健康发展,为全面建成小康随州奠定坚实基础。

    今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,规模工业增加值增长13.8%,全社会固定资产投资增长25%,地方公共财政预算收入增长17%,外贸出口增长11%,内联资金、实际利用外资分别增长20%和10%,社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入增长10.8%,农民人均纯收入增长11%,居民消费价格涨幅控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内,单位生产总值能耗下降3%,全面完成节能减排等各项考核目标。

    新的一年,将重点做好以下工作:

    (一)推进产业转型升级,着力做大经济总量。围绕产业结构调整,巩固发展第一产业、做强第二产业、壮大第三产业,促进全市经济跨越赶超。

    1、坚持工业兴市,提升竞争实力。深入实施工业三年倍增计划,着力构建特色鲜明、优势明显的现代工业体系。力争规模以上工业实现总产值1300亿元,同比增长20%以上。

    调整优化主导产业。以“两大龙头、四个支柱”为主导,调整产业布局,优化产业结构,提升整体实力。突出抓好汽车机械产业,全力打造“中国专汽之都”。巩固提升现有基础,调整丰富产品结构,广泛应用新技术、新材料、新工艺,引导企业向“专精特新”转型,最大限度盘活存量。做强30公里专汽长廊,推动市开发区创建国家新型工业化专汽产业示范基地,加快建设品牌示范区。大力发展农产品加工业,改造提升冶金建材业,不断壮大医药化工业,着力推进电子信息业,积极培育战略性新兴产业。力争六大产业实现产值1200亿元,同比增长21%以上。

    引导企业创新。加强技术创新,突出企业技术创新的主体地位,继续推动产学研合作,加大知识产权保护力度,促进一批科技成果产业化,抓好50个3000万元以上的重点技改项目,力争新增高新技术企业10家以上。加强产品创新,推进品牌强市建设,推动产品由制造向创造转变。加强管理创新,引导企业向内挖潜,强化成本、质量、资金管理,增强企业盈利能力和抵御风险能力,加快推进“三网融合”试点,启动4G网络前期建设,推进中小企业信息化建设,形成一批“两化”融合标杆企业。

    培育市场主体。扶持壮大重点企业,以需求和问题为导向,深化“直通车”和“一企一策”服务,切实解决企业生产经营遇到的实际困难。引导生产要素向优势龙头企业聚集,培育行业领军企业,力争全年主营收入过20亿元的企业达到5家以上。实施中小企业成长工程,扶持小微企业发展,力争净增规模以上企业60家、小微企业1600家。加快发展混合所有制企业,通过引进大企业、大集团,推动关联重组、上下游联动重组、要素互补重组,让不同性质的资本交叉持股,实现企业借力发展。实施企业家素质提升工程,加强企业人才队伍培训。

    加快发展县域经济和开发区经济。高度重视县域经济发展,支持随县打造全国重要的农产品出口基地和旅游强县,支持广水市建设中国风机名城,支持曾都区建成全国著名的铸造业聚集区。加快各级开发区建设,支持市开发区推进30平方公里“生态?产业新城”建设,推动市开发区与随县、广水、曾都开发区和十里工业园协同创建国家级高新区,着力提升园区的综合实力和核心竞争力。

    2、稳固农业基础,放大特色优势。按照“农业要强、农村要美、农民要富”的目标要求,着力推进农业现代化。力争农业总产值实现240亿元,同比增长7%以上。

    壮大特色农业规模。加强粮食安全工程建设,确保粮食产量稳定在160万吨以上。大力发展节水农业,扩大玉米、马铃薯等耐旱作物面积,着力发展泡泡青、菜豌豆、优势水产品等特色品种,加快发展食用菌规模化、标准化种植,推进资源转换和品种转型。大力发展木本油料产业,着力培植林业经济新的增长点。稳步推进“菜篮子”工程,加强“三品一标”认证工作,确保农产品质量安全。探索发展生态农业、旅游农业、高效农业,多渠道、多形式增加农民收入。

    推进农业产业化进程。深入实施农产品加工业倍增计划,继续实施“四个一批”工程,力争全年农产品加工业产值达到500亿元,同比增长30%以上。培育壮大农业产业化重点企业,继续推动农产品加工企业向园区聚集,打造一批各具特色的农业产业化园区。

    构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位,推进集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。因地制宜培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社100家以上,家庭农场50家以上。积极引导工商资本投入农业产业,向农业输入现代生产要素和经营模式。进一步探索农村产权制度改革。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让;加快随县整县推进土地确权试点工作,有序推进农村土地承包经营权流转,力争流转总面积达到40万亩以上,鼓励有条件的地方尝试开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作;规范森林资源资产流转行为。

    改善农村生产生活条件。推进鄂北地区水资源配置工程,力争年底随州段顺利开工。加快实施河闸除险加固工程,完成100座病险水库除险加固任务。加快灌区改造与小型农田水利建设,推进灌渠畅通工程。加快中小河流治理,新建和加固堤防30.3公里。深入推进中低产田改造,继续实施土地连片整治。建成通村公路400公里,完成800个村广播电视“村村通”工程。开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,加快扶贫开发步伐。

    3、突出文化旅游,繁荣第三产业。充分挖掘我市深厚的文化底蕴和富集的生态资源,打造 “世界华人谒祖圣地”,大力发展文化旅游业,积极发展商贸物流、金融保险等第三产业。

    着力发展文化旅游业。加快省文化旅游产业发展试验区和随州大遗址保护片区创建工作,实质性推动“中国编钟音乐之都”建设,打造产业发展新载体。切实办好甲午年寻根节,力争取得更大成效。启动重点景区总体规划修编,全力推动炎帝故里风景区创建5A级景区,加快推进大洪山新区及慈恩寺配套建设,继续推进西游神话世界、千年银杏谷、三潭、桐柏山太白顶风景区等项目建设,力争创建4A级景区2个。加强旅游宣传营销,促进旅游资源整合,形成精品旅游线路,力争实现旅游综合收入97亿元,接待游客1560万人次。

    大力发展商贸物流业。加快推进农产品现代流通体系和城市商贸综合体建设,培育大型综合批发市场和物流配送中心,继续开展“万村千乡市场工程”,积极发展农产品冷链物流,建设一批蔬菜直销店,兴建4处交通物流基础设施,形成多层次、多元化、多业态的商贸批零网络。促进电子商务应用,积极培育新的消费热点。

    稳步发展金融保险业。推动社会融资总量持续扩大,新增信贷投放80亿元以上,贷存比提高3个百分点。加大“招行引资”力度,力争引进1家股份制商业银行,新设1家村镇银行,推进保险业健康发展,完善金融市场组织体系。

    4、夯实底盘支撑,强化项目投资。坚持把投资和项目建设作为经济工作的主战场,不断夯实经济发展的底盘支撑。力争新开工亿元以上项目100个以上,竣工投产亿元以上项目100个以上,亿元以上项目完成投资达到全市投资总额的35%以上。

    加大项目建设力度。围绕“投资增量提质、项目增效提速”目标,继续推进“项目建设大行动”,促进东风随州车轮厂整体搬迁等重大项目建设,支持恒天汽车工业园二期等重点项目尽早竣工,力争麻竹高速随州西段年底通车。

    加大结构优化力度。认真研究国家产业政策,注重工业、能源等项目谋划,加强项目库建设,争取一批基础性、支撑性、功能性、公益性的重大项目,不断优化投资结构。积极促成武汉经随州至襄阳、十堰城际铁路年底前开工,扎实做好2×66万千瓦燃煤电厂和500千伏变电站等项目前期工作。

    加大服务保障力度。坚持项目路线图推进制、项目建设现场观摩制、重点项目主官协调制和督办通报制等机制,健全领导挂点包保、企业缴费隔离带制度,全力抓好项目建设。坚持“一站式办公”、“一条龙服务”、“一个窗口对外”,推进 “绿色通道”、“并联审批”、“投资代办”、“一周办结”、建设项目收费“一表制”,完善投资环境评价考核机制,不断优化发展环境。切实抓好要素保障。积极争取中央、省专项资金和金融支持,推动发行10亿元建投债,开放投资领域,吸引民间投资,保障项目资金;充分利用职业教育优势,加强项目所需的专业人才培训;做好电网布局和电力设施建设,确保项目用电。

    (二)推进城乡统筹发展,加快建设“神韵随州”。坚持发展以人为核心的新型城镇化,按照“一主两翼、多点支撑”发展格局,大力推动城镇规划上水平、城镇建设上速度、城镇管理上台阶。力争城镇化率提高2个百分点。

    1、增强主城区辐射能力,着力建设“双百”城市

    科学构架城市布局。启动城市总体规划修编,做好擂鼓墩文物保护区、城南新区等规划编制工作。坚持“东进、西优、南拓、北调”,进一步明晰中心城区功能分区定位,拓展优化城市空间布局,逐步打造城中商业居住综合区、城东高新技术产业区、城南行政金融文化会展区、城西文化旅游博览区、城北新型工业区和淅河城乡统筹示范区,形成功能互补、协调互动的城市空间格局。

    加快建设城市设施。推进城市重点工程建设,续建编钟大道、新316国道、东护城河治理、青年路大桥、青年西路、市中心医院新院、省专汽研究院等14个重点工程,完成清河东路、明珠东路、城南片区道路等7条骨干路桥建设,启动南外环、随州传媒中心、擂鼓墩考古遗址公园、光华环保产业园(含城南污水处理厂)、编钟大道浪河至何店连接线等26个重大项目建设。

    不断强化城市管理。继续推进城市品牌创建,适时启动国家卫生城市、国家双拥模范城等创建工作。创新城管执法体制,积极探索市区一体化“数字城管”新模式,力争入选全省智慧城市试点市。实行源头管控、综合治理、齐抓共管,切实加强和规范小区物业管理。全方位提升城市管理水平,力争城市管理始终走在全省第一方阵。

    2、加快“两翼”发展,着力建设随县、广水城区

    加快建设随县新县城,推进以县城为中心的交通、商贸、物流体系建设,不断完善行政新区和随县经济开发区的城市功能,创建生态园林县城。继续推进广水市应广两城同步发展,支持马都司生态新城、应山大道新区建设,完善道路交通设施和市政配套设施建设,打造新型中等城市。

    3、构筑“多点”支撑,着力建设小城镇和农村新社区

    编制实施县域村镇体系规划,扶持10个重点中心镇和10个特色镇建设。加快推进经济发达镇行政管理改革试点工作,积极推进杨寨镇全省“四化同步”试点镇建设,支持小城镇专业园区建设。扎实推进旅游名村、产业新村建设,重点建设15个精品村、30个示范村,着力打造30个宜居村庄。

    (三)推进体制机制创新,深化改革扩大开放。坚持当前与长远相结合、局部与全局相配套、渐进与突破相衔接,着力优化体制机制,切实抓好各个领域各个环节的改革,全方位提升开放水平。

    1、大力实施改革攻坚

    进一步简政放权,深入推进行政审批制度改革,创新方式,优化流程,归并主体,缩短时限,提升行政效能。实施机构改革,坚持“大部制”,推行“大科室制”,切实抓好食品药品监督管理体制改革、卫生和计生部门整合、广播电视管理体制改革以及事业单位分类改革。着力推进财税金融创新。改进预算管理制度,实施全面规范的预算公开,强化财政预算执行绩效评价和政府投资项目预算评审,深入推进公务卡制度改革。不断深化投融资改革,加强政府融资平台建设,切实防控地方政府性债务风险。加大城投债券项目建设力度,做好中小企业私募债、集合债和集优债发行工作,努力破解企业贷款难“瓶颈”。全力推进多层次资本市场建设,力争企业上市取得实质性突破,推动企业在场外市场挂牌、股权托管和交易。加快要素市场化改革,稳妥推进公共资源交易市场建设,加快国有资产和涉农产权交易步伐。推进工商登记制度改革,逐步推行先照后证。探索户籍制度改革,推进农业转移人口市民化。

    2、不断扩大对外开放

    创新外贸发展方式。提高食用菌出口企业深加工水平,加快小龙虾、茶叶、蔬菜、中药材等特色农产品出口,打造湖北最大的农产品出口基地,力争农产品出口过7亿美元。促进专汽产业优势向出口优势转变,努力创建国家级汽车及零部件出口基地,逐步形成年出口过2亿美元的创汇能力。大力培育出口型新兴产业,建设年出口过1.2亿美元的通讯电子出口基地。把招商引资作为扩大开放的主攻方向,积极开展专业招商、产业链招商、园区招商和以商招商,提升招商引资的专业性、针对性、成功率,力争引进内联资金190亿元以上,实际利用外资9600万美元,引进固定资产投资额过亿元的项目40个以上。

    (四)发展各项社会事业,努力改善民生质量。坚持民生导向,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,确保人民安居乐业、社会安定有序。

    1、全力抓好社会建设。协调发展社会事业,让发展成果更多更公平地惠及广大群众。

    扎实推进教育发展。深化教育领域综合改革,不断提高教育质量。推进义务教育均衡发展,进一步改善办学条件,加强农村学校信息化建设,加快城区学校布局调整,缓解学校大班额问题。深化校企合作办学,提高职业院校主动服务地方经济社会发展的能力和水平。加强学校食品、校车等安全管理,确保教育平安稳定。

    强化就业创业和社会保障。把稳定就业作为经济发展的优先目标,积极创造更多的就业岗位,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作。深入推进全民创业,完善创业政策、融资、孵化、培训、服务等平台建设,积极创建国家级创业型城市。加快建设覆盖城乡的社会保障体系,完善社会保险市级统筹机制,落实各项社会保险待遇。加强社会保障公共服务基础设施规范化建设,推进“金保工程”,尽早实现社会保障“一卡通”。加快建设城乡养老服务中心,促进农村福利院提档升级,扶持发展民办养老服务机构。关爱农村留守儿童、妇女、老人等特殊群体,做好城乡困难群众的帮扶救济工作。加快构建政府住房保障和市场供应相结合、满足多层次需要的住房供应体系,保持房价稳定。提高住房公积金缴存水平,继续推进非公有制企业扩面建立住房公积金制度。

    发展文化医疗卫生等各项事业。加快市图书馆新馆等重点文体场馆建设,新建城乡体育健身工程100处,做好花鼓戏等非物质文化遗产的保护、开发与利用,落实文化惠民政策,提升公共文化服务质量。深化医疗卫生体制改革,扩大基本药物实施范围,做实公共卫生服务项目。加强医德医风建设,提高医疗服务水平。严格落实国家生育政策,加大“两非”案件查处力度。强化食品药品管理,着力整治餐饮等“五小”行业,积极创建省级食品安全示范市。加强对市场价格行为的监管,努力保持物价稳定。继续开展第三次全国经济普查。进一步做好其他社会事业。

    加强和创新社会治理。继续完善基层社会治理和公共服务体系,做好社区、农村网格化和村务协理工作。按照“一社一品”要求,继续推进“三民”工程。有效激发社会组织活力,支持引导各类社会组织提供更为广泛和优质的公共服务。深化平安随州建设,打造人防、物防、技防工程,争创全省平安城市。持续开展安全隐患大排查,不断提升安全生产水平,高度重视信访维稳工作,切实稳定社会大局。

    2、全力抓好生态文明建设。把生态文明建设放在更加突出的位置,融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面。

    深入开展“美丽乡村”建设。巩固深化“洁美家园大行动”,扎实开展新一轮“三万”活动,深入开展“美丽家园、清洁乡村”活动,积极推广桃源村、椅子山村全国“美丽乡村”创建试点村经验,加快实施市开发区“美丽乡村示范片”建设,有序推进农村环境综合整治,建设生态宜居家园。

    继续实施绿化攻坚工程。再消灭宜林荒山20万亩,制定生态效益补偿政策,巩固完善首轮退耕还林成果,确保全市林地保有量不低于50.5万公顷。以创建全省林业生态示范县(市、区)为载体,大力推进城乡绿化一体化。

    不断加强环境保护工作。开展生态文明示范区创建,加强饮用水源地环境保护和大气污染防治。强化环保标准硬约束,持续推进重点污染源排查整治、环境安全大检查等专项行动,严格执行主要污染物总量控制、环境影响评价、建设项目“三同时”等制度,进一步提升监管水平,保障全市环境安全。

    努力打造资源节约型社会。重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗。严格执行土地管理政策,进一步加大低效和闲置土地处置力度,推进国土资源节约集约利用。全面实施最严格水资源管理制度,建设节水型社会。积极申报创建国家新能源示范基地。

    3、全力抓好精神文明和民主法治建设。深入推进城市文明、农村文明、行业文明和思想道德建设,倡导社会新风尚,广泛凝聚正能量。精心组织第四届道德模范和第五届“编钟文艺奖”等评选表彰活动,深入开展道德领域突出问题专项教育与治理,继续推进市民文明素质提升、城市环境面貌提升和文明程度指数提升三大工程。适时启动“法治城市”创建,深入开展“六五”普法,建立健全法律援助体系。强化行政执法责任制,进一步规范执法行为,大力推进文明执法、人性化执法。及时反映和协调人民群众的利益诉求,将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。

    三、加强和改进政府自身建设

    面对新形势、新任务,我们将进一步加强和改进政府自身建设,不断增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的政府。

    (一)解放思想,紧扣“改革”大局。全面深化改革,政府首当其冲。各级政府和领导干部必须牢牢把握改革脉搏,打开思想解放的“总闸门”,冲破一切思想观念的束缚,消除一切体制机制的障碍,构筑投身改革的精神高地,营造支持改革的良好氛围,努力当好改革的倡导者。必须顾全改革大局,加快转变政府职能,正确处理政府与市场的关系,正确对待利益格局调整,以壮士断腕的非凡勇气,努力当好改革的推动者。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性,正确、准确、有序、协调地推进改革,胆子要大,步子要稳,努力当好改革的实践者。

    (二)勇于担当,紧扣“责任”重心。当前,随州正处于爬坡过坎期,前进的路上有很多困难和挑战。各级政府和领导干部必须强化责任意识,发扬舍我其谁的担当精神,牢记发展使命,勇挑改革重担,敢啃硬骨头,敢攻硬堡垒,以实实在在的发展业绩向全市人民上交答卷。

    (三)强化执行,紧扣“落实”关键。各级政府必须在党委的领导下,积极主动地开展工作,全面落实党委的各项部署和人大的各项决议,自觉加强同人民政协的民主协商,充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,认真办理人大议案建议和政协提案,广泛吸纳社会各界的智慧与力量,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全决策、执行、监督、考核、奖惩一体化的落实链条,形成雷厉风行、政令畅通的执行体系。严格目标管理,进一步完善周报月评年考工作机制,打造“乡镇大比武”等检验平台,加强绩效考核,提高工作成效。

    (四)改进作风,紧扣“为民”根本。各级政府和广大干部必须坚决执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面加强作风建设,集中解决“四风”问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善直接联系和服务群众制度,切实问需于民、问计于民、问政于民,紧紧围绕群众最想的、最盼的、最愁的事情,真心实意为民排忧解难。深入推进“作风整顿大行动”、政风行风评议等活动,着力整治少数部门和干部“不在状态”问题,进一步提升政府形象。

    (五)从严治政,紧扣“清廉”基石。各级政府必须以“清廉随州”建设为统揽,切实加强廉洁从政思想教育,深入推进惩治和预防腐败体系建设,健全严格的财务预算、核准和审计制度,厉行节约反对浪费,从严控制“三公”经费,构建“不能腐”的防范机制。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制,规范执行领导干部报告个人有关事项的规定,深化政务公开,推进“阳光理政”,构建“不易腐”的保障机制。深入开展纠风治乱和专项治理,加强对公共服务行业和征地拆迁、农民负担等重点领域的监督检查,加大案件查处力度,始终保持惩治腐败的高压态势,构建“不敢腐”的惩戒机制。

    今年市政府将继续办好“十件实事”:(1)扶持创业带动就业,增发小额担保贷款6000万元,扶持创业800人,城镇新增就业1.8万人。加大社会保险扩面征缴力度,基本实现各类群体全覆盖,按政策发放参保人员社保待遇。(2)加大教育投入,新建城南新区碧桂园学校和城东新区季梁学校,新建和改扩建幼儿园20所、农村初中校舍1.8万平方米,新建教师周转宿舍4000平方米。筹措资金4000万元,资助3万名贫困学生。(3)启动实施疾病应急救助制度,完善重大疾病保障制度,实现道路交通事故社会救助基金管理全覆盖。新建和改扩建村卫生室450个。继续免费对全市35—50周岁农村妇女进行“两癌”筛查,免费为1.2万对农村计划生育怀孕夫妇提供孕前优生健康检查。(4)加快养老服务体系建设,新建城市社区居家养老服务中心(站)100个、农村老年人互助照料活动中心100个。(5)继续实施保障性安居工程,建设公共租赁房800套,改造城市棚户区2100户。(6)深化平安随州建设。完善平安视频监控系统,设置各类探头1.3万个、管理平台49个,建设平安车场38个、平安车棚82个、平安停车点92个。(7)加强先觉庙、白云湖、封江水库等乡镇以上集中式饮用水源地污染防治,再解决14万农村人口安全饮水问题。(8)完成20个重点贫困村整村推进工作,减少农村贫困人口1.6万人。继续免费为筛查合格的0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复,规范并扩面发放特困残疾人生活补助。(9)提升城市配套服务能力,在主城区新建压缩式垃圾中转站(点)8座,新建和改造特色小吃街3处,新建和改扩建一批农贸市场,建成“放心粮油”配送中心3个、连锁店45个。(10)全面完成主城区背街小巷硬化亮化任务。

    各位代表!时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们在市委的正确领导下,团结拼搏,改革创新,开拓进取,为深入实施“圣地车都”战略、全面建成小康社会而努力奋斗!

    名词解释

    圣地车都:世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都。

    四大行动:指平安建设大行动、作风整顿大行动、项目建设大行动和洁美家园大行动。

    “双百”城市:规划到2020年,随州中心城市建成区面积扩展到100平方公里,人口达到100万。

    四治三化:指治脏、治乱、治差、治堵,净化、亮化、美化。

    数字城管:指用移动通信技术和信息化手段来处理、分析、管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息。

    四化同步:指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

    营改增:指营业税改征增值税。

    五项社会保险:指基本养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险。

    环保四项约束性指标:指化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。

    “三自”物业:指对物业公司已进入的小区实行自主服务、零散老旧小区实行自助服务、单位自建小区实行自我服务。

    五警合一:即特警、武警、交警、治安警、协警联合组成的专业治安巡逻力量。

    两抢两盗:指抢夺、抢劫,入室盗窃、盗窃机动车。

    三堵五闹:指堵门、堵路、堵工地,闹访、闹丧、闹医、闹校、闹机关。

    “三公”经费:指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

    三短一简一俭:指开短会、发短文、讲短话、简办事、勤俭节约。

    五个湖北:指富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。

    三网:指广播电视网、电信网、互联网。

    4G:指第四代移动通信技术。

    两化:指信息化和工业化。

    三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

    “四个一批”工程:省政府于2009年提出通过5年左右努力,在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

    万村千乡市场工程:通过安排财政资金,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

    一周办结:指行政审批事项在五个工作日内办结。

    建设项目收费“一表制”:在办理基本建设项目过程中,将涉及的行政事业性收费、经营服务性收费以及税收的范围和减免标准全部用一张表公布。

    金保工程:指利用先进的信息技术,以中央、省、市三级网络为依托,覆盖全国的、统一的劳动和社会保障电子政务工程。

    社会保障“一卡通”:指将各项社会保险、劳动关系、公共就业、人事人才、金融服务等信息集成于一张社会保障卡,实现一卡多用,最终全国通用。

    “两非”案件:指非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要选择性别终止妊娠的案件。

    “五小”行业:指小饮食店(饭店)、小旅馆、小浴室、小理发(美容)店、小副食品店。

    新一轮“三万”活动:指“万名干部进万村惠万民”活动。

    建设项目“三同时”:指建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

    “四风”问题:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    一岗双责:“一岗”指一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”指一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

    两癌:指宫颈癌和乳腺癌。

共有 0 条评论信息,点击查看
更多关于 随州市政府工作报告 的新闻
您看到此篇文章时的感受是
网站通行证: 密码: 注册 | 忘记密码
网站通行证:admin

更多 推荐新闻
推荐图片新闻
推荐文章
最近更新
阅读排行
 
广告宣传