——2014年1月8日在莱芜市第十七届人民代表大会第四次会议上

莱芜市市长　王磊

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年政府工作回顾

　　过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神的重要一年，也是我们迎难而上、负重攻坚、拼搏进取的一年。在中共莱芜市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，坚持以科学发展观为指导，认真落实“一二三四五”发展思路，着力抓投入稳增长、调结构促转型、优环境惠民生，经济社会发展取得新的成绩。

　　经济保持平稳较快增长。全市生产总值达到650亿元，增长10%；完成公共财政预算收入46.76亿元，增长1.7%，其中税收增长6.1%，税收占比达到81.6%，提高5.4个百分点。扎实推进“613”工程，着力扶持新兴产业、帮扶困难企业，新增规模以上工业企业165家，工业经济实现主营业务收入1800亿元、增加值330亿元，分别增长12%和12.5%。大项目建设和招商引资进展顺利，新建投资过亿元项目222个，其中过10亿元、20亿元项目分别达到43个和16个，151个项目竣工投产，全社会固定资产投资完成480亿元，增长20%。社会消费品零售总额、进出口总值达到256亿元、24.4亿美元，分别增长12.5%和14.7%；实际利用外资1.22亿美元，增长4%。金融机构人民币存贷款余额达到738亿元、580亿元，分别增长2.6%和5.8%。交通银行落户我市，7家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。

　　发展质量不断提升。济莱协作区启动建设，我市与省科学院、国家开发银行山东分行、齐鲁证券等多家单位签署战略合作协议，科技、教育、卫生、旅游等领域合作进一步深化，济莱城际快客正式开通。莱钢产品改造升级、泰钢轧线节能、九羊优特钢改造等项目竣工投产，钢铁产业装备水平进一步提高。非钢产业增加值增长17%，占全部工业比重达到51%。现代物流、乡村旅游等新兴服务业繁荣发展，服务业占比提高到35.5%。自主创新能力不断增强，新增8家省级创新平台，高密度粉末冶金构件制备技术列入国家“863”计划。高新技术产业产值占比达到17.4%，比年初提高1个百分点。质量强市战略扎实推进，新增7个省级名牌和著名商标，建成4个国家级农业标准化示范区。落实节能减排各项措施，万元生产总值综合能耗下降3.7%，顺利完成年度减排目标。国土资源管理进一步加强，我市荣获“全国国土资源节约集约模范市”。

　　城市面貌进一步改观。城市发展战略研究和总体规划纲要编制完成，北部新城等片区规划和部分专项规划加快修编。实施140个城建重点项目，完成投资170多亿元，打造了一批新的城市亮点。文化中心二期、长勺路绿化提升、鲁中矿新社区等重点工程进展顺利，鹏泉东大街、西秀大街、钢都大街等一批城市道路竣工通车。城市污水处理率、天然气普及率、集中供热率分别达到90%、73%和55%。双龙山公园、滨河公园、雪野环湖公园一期建成开放，嘶马河、嬴汶河综合整治加快推进。205国道改造、滨莱高速公路安保项目全面完成，山西中南部铁路莱芜段线下工程进展顺利。开展“环保百日攻坚行动”，水源地保护、大汶河整治、扬尘治理取得阶段性成效，出境断面水质稳定达到南水北调标准。加大城市执法力度，规范城乡建设秩序，加强城市环境综合治理，我们的城市变的更加整洁、更加靓丽。

　　农业农村发展步伐加快。积极推动现代农业发展，省级示范区建设扎实推进，精细菜、黄烟等特色产业初具规模，新建高标准农田9万亩，新增“三品一标”农产品19个。粮食生产获得丰收，特色畜牧业和现代林业效益稳步提高。新型农业经营主体快速发展，市级以上龙头企业、农民合作社和家庭农场分别达到104家、1023家和50家。农村产权制度改革不断深化，土地承包经营权确权颁证和股权化试点进展顺利，产权质押融资初见成效。涉农资金整合全面启动，生态文明乡村建设深入推进。大力改善农村生产生活条件，建成129个标准用电村，实施100个村综合整治，完成1500户农村危房改造和8000户社区住房建设，农村饮水安全工程实现全覆盖。镇域经济实力不断增强，镇级财政收入占全市比重达到40%，9个镇（街道）过亿元。

　　民生保障和社会事业全面推进。民生投入占财政支出的比重达到59%，10件实事全部完成。城乡居民人均收入达到28980元和11970元，分别增长9%和10%。落实积极就业政策，新增城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业2.8万人。居民养老、医疗、低保等保障标准进一步提高，住房保障覆盖到低于平均收入水平80%的全部城镇居民和农民工家庭。新教育实验全面推进，中小学校安工程、爱心厨房工程如期完成，30处公办幼儿园全部竣工。全市高考再创佳绩。广泛开展便民惠民医疗服务，建立新农合大病保险制度，城镇居民异地就医即时结算覆盖到全省所有地市。3所市直医院创建为三级医院。文化事业加快发展，圆满完成“十艺节”承办任务，莱芜报业传媒集团、广电传媒集团成立，群众文化繁荣活跃，《儿行千里》荣获“文华优秀剧目奖”。人口和计划生育工作继续保持全省领先水平。全民健身广泛开展，新增城乡健身设施90处。我市荣获“全国群众体育先进单位”称号。高度重视养老事业，新建托老所和老年人照料中心21处，全市养老床位达到6200张。社区建设实现新突破，住宅小区、城中村和企业生活区全部纳入63个社区规划，60个社区完成标准化改造。“爱我莱芜，共建美好家园”活动深入开展，平安建设扎实推进，信访维稳、安全生产、食品药品监管进一步加强。国防动员、双拥共建、人民防空、优抚安置和民兵预备役工作富有成效，邮政通讯、红十字会、残疾人、慈善事业持续发展，物价、普法、档案、史志、仲裁、气象、地震、应急管理、无线电工作稳步推进，外事侨务、民族宗教、港澳和对台事务取得新进步。

　　政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按时办结人大代表议案建议34件、政协委员提案209件。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。着力优化服务，深入开展“干部作风建设年”和“到一线、解难题、办实事”活动，推行“一窗式”服务、标准化服务等制度，落实行政审批“两集中、两到位”，行政审批事项由485项削减到97项，成为全省审批事项最少的市。坚持廉洁从政，全面落实领导干部廉洁自律有关规定，坚决反对享乐主义和奢靡之风，推进53个部门“三公”经费公开。落实党风廉政建设责任制，强化权力运行监督和经济责任审计，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作取得明显成效。

　　各位代表，在形势复杂严峻、任务十分繁重的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩很不容易。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管付出了积极努力，但受各种因素影响，我市生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标与年初预期目标还有一定差距；经济结构不够优化，产业发展质量不高，转调推进不快；部分企业生产经营困难，效益下滑，财税增收乏力；资源环境承载能力趋紧，节能减排压力很大，生态保护修复亟须加强；民生保障存在一些薄弱环节，部分低收入居民生活比较困难；政府职能转变还不到位，干部作风需要进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2014年政府工作的总体要求和主要目标

　　今年是推动科学发展新跨越的关键一年。做好今年经济社会发展工作，我们面临难得的发展机遇和有利条件。党的十八届三中全会开启了全面深化改革新纪元，省委省政府做出了推动工作指导重大转变的战略部署，省会城市群经济圈和济莱协作区建设为我们加快发展拓展了新空间。全市“一二三四五”总体思路清晰明确，项目引进、园区建设等工作不断取得突破，干部群众凝心聚力干事业的氛围更加浓厚，为我们赶超跨越奠定了坚实基础。虽然前进的道路上还有许多困难和挑战，但我们坚信，只要全市上下心往一处想，劲往一处使，抢抓机遇，攻坚克难，奋发图强，就一定能够创造新业绩，再铸新辉煌。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力推动工作指导重大转变，把加快发展的立足点切实转到以提高质量效益为中心上来，积极推进转调发展、协作发展、创新发展、和谐发展，加快建设实力莱芜、活力莱芜、魅力莱芜、生态莱芜、幸福莱芜，不断开创经济社会发展新局面。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9.5%，公共财政预算收入增长9%，规模以上固定资产投资增长18%，工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值增长6%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，全面完成省政府下达的节能减排目标。

　　围绕促进经济社会更好更快发展，在政府工作中要遵循以下重要原则：

　　一要更加注重改革创新。改革创新是我们破解发展难题、实现跨越发展的必然选择。必须进一步凝聚共识，大胆探索，围绕促进市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，有序协调推进各项改革，鼓励引导观念创新、科技创新、体制机制创新和方式方法创新，增强经济社会发展活力。

　　二要更加注重质量效益。总量小、实力弱是莱芜的基本市情，结构不优、质量效益不高是我们发展的“软肋”。必须坚持走“高端、高质、高效”之路，实施创新驱动和人才引领战略，在项目建设、招商引资、企业培育中牢牢树立质量效益优先的理念，推进结构优化，加快产业升级，靠转型增实力，向结构要效益，实现更高水平的赶超跨越。

　　三要更加注重惠民利民。保障改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。要坚持以百姓之心为心，以群众之情为情，关注民需民盼，多解民忧民难，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。按照城乡一体、协调发展的思路，统筹城乡资源配置和基础设施建设，推进城乡公共服务均等化。

　　四要更加注重依法行政。牢固树立法治观念，依法规范约束行政行为，切实把改革发展稳定的各项工作纳入法制化轨道。坚持科学民主决策，公正文明执法，全面推进政务公开，构筑保障公平正义的制度体系，建设法治政府、清廉政府，让权力在阳光下运行，让公平正义的光辉普照社会每个角落。

　　五要更加注重生态环保。良好的环境是生存发展的基础，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。坚持以生态文明理念引领经济社会建设，大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的良好生产生活方式。要以壮士断腕的决心解决影响环境的突出问题，坚决抓出一批群众看得见、摸得着、能受益的治理成果，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

　　六要更加注重求真务实。完成改革发展的艰巨任务，必须发扬“务实、扎实、落实”的优良作风。要在“真”上做文章，坚持一切从实际出发，准确把握莱芜所处的发展阶段，因地制宜，分类指导，创造性地开展工作。要在“实”上求成效，大力发扬“钉钉子”精神，不喊空口号，不搞花架子，雷厉风行，一抓到底，真正创造出经得起群众、实践和历史检验的一流业绩。

　　三、加快转调步伐，推动产业转型升级

　　莱芜经济发展的核心问题是结构不合理，产业层次低，发展方式粗放。实现莱芜持续健康发展的关键在于转方式调结构。要按照市委“1553”的工作部署，抓住我市列入全国资源型城市发展规划的契机，加快转变发展方式，提高产业发展质量，打造莱芜经济“升级版”。

　　建立现代产业体系。坚持提升传统产业与壮大新兴产业并重，制定产业发展规划，出台有效扶持政策，加快构建实力强、效益好、消耗低的现代产业体系，挺起莱芜跨越发展的脊梁。钢铁产业要抓好优化延伸，推动莱钢、泰钢、九羊重大技改项目投产达效，提高钢铁“两园”发展水平。非钢产业要着力壮大规模，扩大市场覆盖，力争产业占比提高2个百分点。新兴产业要加快发展，突出抓好新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、电子信息等优势产业,争取新增省级以上高新技术企业10家，实现高新技术产业产值增长25%以上。高新区要争创国家级高新技术产业开发区。服务业要加快跨越提升，重点扶持现代物流、文化旅游、通用航空等产业，抓好五矿钢铁物流园、铁路物流基地等重点项目建设，确保服务业占比提高1个百分点。编制全市旅游发展规划，培育“雪湖人家”等旅游品牌，打造全省高端乡村旅游目的地。支持雪野旅游区争创国家级旅游度假区。

　　激发企业发展活力。壮大一批龙头企业，围绕机械制造、线材线缆、化工建材等优势领域，支持企业扩大规模，抢占市场，争当行业领军企业。大力培植中小企业，健全创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新等服务体系，推动中小企业蓬勃萌发。年内新增中小企业1600家以上。强化对老企业和困难企业的帮扶，让莱芜“老品牌”重新焕发生机。驻莱大企业是带动我市发展的重要力量，要进一步强化服务意识，提升服务水平，实现企地协同发展。用好用活企业创新发展资金、过桥资金和助保金，抓好企业家队伍建设，保障企业稳定运行。

　　提高项目建设和招商引资水平。建立项目准入制度，更加注重项目质量和效益，着力引进高新技术和现代服务业项目，严控“两高一剩”项目落地。提高专业招商水平，准确把握产业发展规律，强化产业链招商、以商招商，坚持领导带头招商、联合企业招商，增强招商实效。加快项目建设进度，建立覆盖立项、开工、投产全过程的帮扶机制，年内竣工投产项目达到100个，完成固定资产投资不少于400亿元。坚持项目入园、产业集聚，着力抓好既有园区的完善提升，做好粉末冶金、精细化工、节水灌溉装备等园区规划建设工作。完善项目考核评价体系，突出投资强度、产出效益、资源占用和财税贡献，建立项目退出转化机制，严禁弄虚作假，加大奖惩力度，确保考准、考真、考实。

　　增强自主创新能力。实现转调发展，必须更加重视创新驱动。突出企业主体地位，强化政府引导，鼓励企业健全研发机构，加大科研投入，全社会研发经费占比达到2.4%。实施创新型中小企业培育扶持计划，争取新增规模以上创新型企业50家。抓好科技创新平台建设，争创省级工程技术研究中心、院士工作站和产业技术联盟8家以上。坚持以重点平台、重大科研项目为载体，加强与高校、院所的交流合作，抓好耐热耐蚀不锈钢等一批科技专项。大力发展标准经济，增强市场竞争力。发挥人才引领作用，着力引进一批高层次专业人才，依靠“人才红利”推动科学发展。

　　四、深化改革开放，增创发展新优势

　　今年是中央推进全面深化改革的重要一年。必须坚决贯彻深化改革的各项部署，实施更加积极主动的开放战略，进一步破除体制束缚，集聚发展要素，努力推动全市改革开放的创新实践。

　　全面深化改革。推进工商登记制度改革，放宽注册资本、经营场所登记条件，健全促进全民创业的体制机制，年内私营企业、个体工商户数量均增长12%以上。引导民营企业建立现代企业制度，支持民间资本进入基础设施、基础产业等领域。深化农村产权制度改革，加快土地承包经营权确权颁证工作，发展农民股份合作，保障农民财产权利。推进金融领域改革，建立规范而富有活力的政府投融资机制，完善金融监管服务，支持国有、地方金融机构做优做强，大力发展小额贷款公司、融资性担保公司和民间资本管理公司，优化金融生态环境，有效防范金融风险。鼓励企业开展直接融资和产权、股权交易，充分利用齐鲁股权交易中心等多层次资本市场，争取新增挂牌企业8家以上。加快财税体制改革，健全预算执行全过程监控体系，强化财源建设和税收征管，进一步提高“两个占比”。实施土地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。实行社会组织管理制度改革，加快行业协会、中介组织与行政机关脱钩。积极稳妥开展文化、教育、卫生、行政管理等各项改革，确保善做善成，力争最大综合效益。

　　扩大对外开放。以更加开放的姿态融入区域发展，促进生产要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合，为经济发展增添新动力。扎实做好进出口工作，发展一批进出口骨干企业，重点培育农产品、机电、化工等优势出口产品，加大先进技术、关键设备进口力度。优化外资利用结构，引导外资更多投向现代服务业和先进制造业。抓好“无水港”和海关保税物流中心建设，搭建对外贸易服务平台。积极实施“走出去”战略，推进劳务合作和经济技术交流。创新机制，用市场的手段办好国际航空体育节，进一步提高莱芜的知名度和影响力。

　　五、加快济莱协作区建设，实现互促共赢

　　推进济莱协作区建设，是莱芜必须紧紧抓住的重大机遇。要把握先后缓急和注重实效，深入开展交流对接，促进两市全面融合，努力打造全省一体化发展先行示范区。

　　推动济莱同城发展。积极推进交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置“五个同城化”，尽快做成几件实实在在的事情，让群众感受到同城化带来的实惠。做好济莱城际铁路规划论证，建设济莱快速通道，降低高速公路收费标准，畅通两地人流物流往来。推动两市通信并网升级，积极争取区号统一，实现广播电视频道交叉落户。统筹两市户籍管理，逐步实现户口网上迁移、异地办证和户籍统一，促进人口自由流动。探索两市社会保障关系无差别转移接续，实现职业资格互认。推动两市资源优化配置，在济南设立莱芜特色农产品专营店，实现两市旅游年票同城待遇，规划建设济莱区域水网。加强金融、产业领域深度融合，做好承接转移和延伸配套文章，积极引进金融机构、总部经济和研发中心，深化科研、人才、技术等方面的交流合作。

　　健全推进落实机制。编制济莱融合发展的总体规划和专项规划，推动两市战略规划和重大布局统一。完善议事决策制度，建立重大问题协商论证机制。加强两市政府、社会、企业不同层面的联系合作，积极组织多种形式的经贸、文化交流活动。建立两市信息共享机制，联合做好资金、政策争取工作。

　　六、抓好城乡建设，推进全域城镇化

　　按照“小市大城区”、“全域城镇化”的思路，坚持以人为本、统筹城乡、服务均等，构建新型城乡发展格局，让全市130万人民共享城镇化的舒适与便利。

　　提高城乡建设水平。围绕健全城市功能、提升城市形象，实施城市建设“四五六”工程，集中抓好重点片区改造、水系整治和主要道路建设，有效改善城市面貌。启动高新区综合体、嬴牟西大街北片区等重点部位开发，加快城中村、厂中村、棚户区改造。实施大汶河、孝义河、嘶马河等综合治理，打造城市水系景观。完善各组团之间的路网规划，建设汶源大街中段、胜利路中段等一批城市道路，加快城区铁路电气化改造和货场外迁。启动青兰高速、滨莱高速、京沪高速莱芜段新建改造项目，完成山西中南部铁路客货站建设。加强市政管网维护管理，做到“灯要亮、气要通、暖要热”。继续抓好100个村综合整治和农村危房改造工作。高度重视环境整治，城区重点抓好违规建设、户外广告和交通秩序治理；农村重点抓好垃圾清运、畜禽养殖净化和药肥规范使用，实现村美与民富、产业与生态的和谐统一。

　　统筹城乡一体发展。坚持以工促农、以城带乡，实现城乡经济互融、产业互动、协调发展。大力发展现代农业，推进农业科技进步，加快高标准农田、节水灌溉基地建设，抓好姜、蒜、黑猪等特色品牌培育，提高农业生产综合效益。扶持新型农业经营主体，引导工商资本到农村发展现代种养业，新增家庭农场、农民合作社120家，完成土地流转面积2.5万亩。稳步推进涉农资金整合试点工作。引导各镇(街道)立足自身优势，培植当家产业，做强产业支撑。抓好农村新型社区建设，加快基本公共服务向农村延伸，有序推进农村转移人口市民化。

　　七、加强环境保护，发展生态文明

　　坚持环保与经济社会发展相统筹，严格环境准入，加强环保执法，着力提升环境质量，实现生产发展、生活富裕、生态良好协调推进。

　　积极推进减排治污。严格新上项目环评、能评审查，关停重点污染行业落后产能，做到不欠新账，多还旧账。落实大气污染防治行动计划，加强工业废气、汽车尾气和城市扬尘整治，年内完成钢厂、电厂等企业脱硫脱硝和除尘改造。实施燃煤总量控制，推进煤炭清洁利用，加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉。明确黄标车禁行区域，逐步淘汰黄标车。争取全市空气质量比2010年改善10%以上。加强水污染防治，进一步完善老城区污水配套管网，新建改造钢城、农高区等4处污水处理厂，扩大中水回用规模。强化环保执法，严惩环境违法行为。实施环保“一岗双责”制度，做到管行业、管业务、管生产经营必须管环保，实现齐抓共管，同促共进。

　　大力加强生态建设。坚持集约节约发展、有序有度开发，明确全市国土功能分区，做到该优化的优化，该保护的保护，该禁止的禁止，为持续发展留足生态空间。实施水系绿化、荒山绿化等重点工程，广泛开展植树造林，全市新增造林5万亩以上。提升城市绿化水平，突出工业企业、工业园区和城市裸露地块的绿化，城市绿化覆盖率达到43%。抓好水源地保护，加强对水土流失区域、破损山体的治理修复。完善生态补偿机制，建立生态损害责任追究制度，保护良好生态环境，为子孙后代留下美好家园。

　　八、增进民生福祉，建设和谐社会

　　群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要进一步加大投入，完善民生保障体系，有效创新社会治理，让广大群众共享经济社会发展成果。

　　做好民生保障工作。既严格执行民生政策，做好“规定动作”，又结合莱芜实际和群众需求，做好“自选动作”。今年要办好10件民生实事：①加快“气化莱芜”建设，实现镇镇通天然气。②实行60周岁以上老年人免费乘坐公交车。③实施幸福养老工程。新建30所城市社区日间照料中心、40所农村幸福院，建设养老床位2540张，为全市80周岁以上低保老人发放高龄津贴，为城市贫困老人购买居家养老服务，让全市老人安享晚年。④实施校车村村通工程。⑤开展儿童免费康复行动。对6岁以下残疾儿童进行抢救性康复，为全市适龄儿童实施窝沟封闭预防龋齿。⑥建设就业指导服务中心，广泛开展就业创业指导培训。⑦实施文体惠民工程。加强基层文化设施建设，开展千村(企业)文艺演出活动。新建178处基层健身场所，抓好200个村健身器材更新。⑧开展城区便民市场规范改造。⑨健全环保网格化监管体系，新建一批水质、大气监测站，规划建设汶河生态湿地。⑩加快农产品市场体系建设，促进产销衔接和农民增收。同时，继续做好其他民生工作。整合城乡居民基本医疗保险，财政补助标准提高到320元以上。城乡居民基础养老金提高到每月70元。开工建设5100套保障性住房，落实560户城市低收入家庭租购房补贴。为群众办实事、办好事，是各级政府应尽的责任和义务，必须不折不扣、保质保量完成。

　　全面发展社会事业。坚持优先发展教育，推进农村校舍标准化建设，完成38所学校建设任务，建立中小学、公办幼儿园教师补充机制，加快发展职业教育。实施“居民健康促进工程”，加强社区卫生服务机构建设，推行社区首诊制，为市民提供更加优质便利的医疗服务。完成市医院扩建主要安装工程。落实人口和计划生育政策，促进人口长期均衡发展。抓好第23届省运会备战参赛工作。做好第三次经济普查。深化城乡文明统筹共建，提高市民文明素质，争创全国文明城市。

　　加强和创新社会治理。开展社区管理服务提升活动，推进城市社区网格化管理，做到基本社会事务向社区转移，把服务窗口搬到群众家门口。稳妥做好村(居)民委员会换届选举工作。理顺食品药品监管体制，加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，抓好重点领域专项整治，保障食品药品安全。建立农民工和失地农民合法权益保障机制，严肃查处侵害群众利益行为。加强安全生产管理，严格企业主体责任，扎实开展安全生产隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。健全突发事件预防预警和应急处置体系。深化平安莱芜建设，加强社会治安防控，严厉打击各类刑事犯罪。推进普法依法治理，积极开展法律援助。扎实做好信访工作，依法处理涉法涉诉信访案件，有效化解社会矛盾。

　　九、全面加强政府自身建设

　　面对经济社会发展的新形势、新要求，必须加快转变政府职能，提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。

　　加强施政能力建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，各级政府工作人员必须牢固树立宗旨意识和群众观点，提高服务群众的能力，赢得群众的信任和拥护。加强学习型政府建设，紧密结合推进“四个发展”的重大问题，潜心研究，用心落实，把握工作规律，明确目标方向，不断增强思想政治能力、动员组织能力和驾驭复杂矛盾能力。进一步提升思想境界，增强创优争先意识，紧盯一流标准，把各项工作放在全国全省大局中谋划定位，力争每项工作都能够出亮点、出精品。完善工作执行体系，加强绩效管理，强化责任落实，严格责任追究，确保每项工作都有部署、有检查、有反馈、有结果，有效提高政府执行力。

　　深入推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真听取社会各界的意见建议。优化政府组织结构和管理方式，全面加强政府各领域、各环节的制度建设，严格按制度办事、按规矩办事，切实规范政务运行。支持中央、省驻莱单位依法开展工作。深化政务公开，充分利用政府网站、市长公开电话、政务微博等平台，发布政务信息，畅通群众诉求渠道，搭建服务群众的连心桥。

　　切实转变工作作风。健全改进作风的常态化机制，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以作风建设的新成效凝聚加快发展的强大动力。树立求真务实之风，大力精简会议文件，切实减少事务性活动，真正把心思用在谋发展、促增长上，把功夫下在出实招、办实事上。大兴为民服务之风，把更好服务群众、服务企业作为政府工作的重要目标，真心对群众负责，热心为群众服务，全力为群众排忧解难。把创优环境作为一项“永不竣工的工程”，巩固审批制度改革成果，放掉该放的权，尽到该尽的责，管好该管的事，努力打造一流的营商环境。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约之风，严格执行中央关于厉行节约反对浪费的各项规定，全面落实经费管理、公务接待、公务用车、办公用房等制度，集中有限的财力用于发展经济、改善民生，做到政府过“紧日子”，群众过“好日子”。

　　强化反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉各项规章制度，不断完善惩治和预防腐败体系。强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，推进公共资源交易中心建设，进一步规范政府采购、工程招投标、国土资源交易等行为。加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度，坚决纠正各种不正之风。严肃查处各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势。切实加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断提高拒腐防变能力。

　　各位代表！莱芜已经站在新的历史起点上，时代赋予重托，实干成就梦想。让我们在中共莱芜市委的坚强领导下，以坚定的目标凝心聚力，以饱满的干劲砥砺进取，以高昂的斗志克难弘毅，坚韧不拔，团结拼搏，干事创业，为实现莱芜科学发展新跨越、率先全面建成小康社会而努力奋斗!