各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

本届政府工作回顾 

自县十五届人大一次会议以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，干事创业，全县经济较快发展，社会事业全面进步，人民生活不断改善，较好完成了县十五届人代会确定的目标任务。2011年，全县实现地区生产总值218亿元，是2007年的1.7倍，年均增长13.5%；三次产业结构由2007年的22：37：41调整为19.9：36.9：43.2；地方财政收入6.02亿元，是2007年的2.3倍，年均增长22.9%；规模以上固定资产投资91.4亿元，是2007年的2倍，年均增长18.3%；社会消费品零售总额117.7亿元，是2007年的2.3倍，年均增长23.7%；城镇居民人均可支配收入20819元、农民人均纯收入7950元，分别是2007年的1.8倍、1.7倍。

四年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、凝心聚力促发展，经济实力不断增强

工业强县战略深入推进。四年来，全县累计新上投资千万元以上的工业项目95个，建成投产59个。全县规模以上工业企业达到186家，比2007年净增65家；完成增加值53.9亿元，是2007年的2倍；全县纳税过2000万元的企业达到14家，比2007年增加10家。重点对16家骨干企业进行培植，中钢集团山东矿业首家实现税收过亿元。加快园区提质扩容，构建了“两区四园”发展格局。新兴产业、高新技术产业发展迅速，全县高新技术产业产值达到25亿元，是2007年的3倍。

农业基础地位更加牢固。粮食生产连年丰收，被评为全国、全省粮食生产先进县。规划建设了苍山现代农业示范园，先后实施新苍山优质蔬菜“三进工程”、小农水重点县、蔬菜产业大县等项目，被授予“中国蔬菜之乡”称号。“苍山大蒜”获得国家地理标志证明商标注册，“苍山牛蒡”、“苍山辣椒”获得中国农产品地理标志产品认证。全县优质农产品基地达到59万亩，“三品一标”认证农产品达到142个。省、市级农业产业化龙头企业分别达到9家、35家，农民专业合作组织发展到1300家。高标准建成了山东省农副产品质量监督检验中心。养殖标准化水平不断提高，建立了特种水产养殖示范基地，发展畜牧业标准化养殖场22家。发展食用菌专业户2万个，年产值达到9.4亿元。林业生态建设成效显著，累计完成造林面积7.4万亩，被列为首批“全国农民林业专业合作社示范县”。农机化水平明显提高，被列为“全国农机专业合作社示范点”。扎实开展减轻农民负担专项治理，累计发放各类惠农补贴4.8亿元。

三产拉动作用更加明显。服务业增加值达到94亿元，是2007的1.9倍，年均增长15.6%，比GDP年均增幅高2.1个百分点。苍山被列为山东省重点服务业城区。人民购物广场、代村商贸城、宝庆商城等一批服务业项目建成使用，小秦淮精品商业街工程建设顺利。现代物流业发展迅速，全县物流企业达到45家，比2007年净增22家，有2家评为4A级物流企业，其中荣庆物流获得中国冷链物流竞争力第一品牌称号。旅游业初现规模，建设了萧氏文化园和荀子墓园；文峰山、抱犊崮景区一期工程建成并向游客开放；苍山现代农业示范园晋升为国家3A级旅游区。优化商品住房供应结构，累计完成开发面积172万平方米。积极推进工业品下乡、农产品进城，“万村千乡市场”工程覆盖率达到90%。全县金融机构各项存、贷款余额达到143.6亿元、71.6亿元，分别是2007年的2.3倍、1.9倍。

二、持之以恒抓统筹，城乡面貌明显改善

城市功能日趋完善。县城建成区面积达到23平方公里，比2007年增加5平方公里。成功创建省级园林城市，累计新增绿地面积230万平方米。累计投入资金10.2亿元，重点实施了东泇河综合治理、莲花山森林公园、体育中心、兰陵文化公园、新汽车站等城建项目，污水处理厂、垃圾处理场建成投入使用，供水、供气、供热、排水等设施日趋完善，开通了城市公交，城市承载力明显增强。城中村、棚户区改造稳步推进，实施泉山路北段、泇河故道等片区改造工程，累计完成拆迁面积53万平方米，还建面积44万平方米。

镇村建设有序推进。修订完善了小城镇体系建设规划，以国省道、乡镇驻地和中心村为重点，大力开展城乡环境综合整治，镇村面貌发生了较大变化。我县被评为全省村镇建设先进县，5个乡镇被授予省级生态乡镇称号。大力推进农村住房建设和危房改造，累计实施整村迁建项目88个，新建农房2.5万户，改造危房8170户。

道路交通明显改观。临枣高速、临枣铁路建设顺利。累计投资3.1亿元，完成206国道、沂邳线、沂台路南段、卞南路等道路改造工程。投资2亿元，累计修建农村公路386公里。全县公路通车里程达到2165公里，城乡路网更加完善。

三、千方百计强基础，发展后劲持续增强

投资力度不断加大。累计完成规模以上固定资产投资313亿元，其中工业投资占比达到64%。争取国家扩大内需项目61个，争取上级扶持资金2.2亿元，项目个数、资金数额均居全市前列。先后组织实施了“重点项目百日会战”、“重大项目建设年”等活动，共实施重点项目315个，累计完成投资143.7亿元。大力开展招商引资，累计实施招商项目382个，其中投资过亿元项目22个，实际到位县外资金87亿元。投资快速增长，结构明显优化，发展后劲大大增强。

改革开放深入推进。县、乡机构改革全面完成。集体林权制度改革、医药卫生体制改革、人事制度改革、财税制度改革、文化体制改革稳步推进。妥善做好企业改制的收尾工作，保障了职工权益。深化行政审批制度改革，县政务大厅、公共资源交易中心规范运行。对外贸易实现恢复性增长，累计完成进出口总额3.1亿美元，实际到位外资7776万美元。

发展要素保障有力。深入开展综合治税，财税增速明显，税收占比达到89%。积极争取上级各项补助，累计实现财政支出61.3亿元，年均增长23.8%，民生支出的比重达到68.7%。村镇银行、临商银行相继进驻苍山，成立了3家小额贷款公司。积极开展矿产资源勘探，探明铁矿资源储量12.6亿吨；深入推进城乡建设用地增减挂钩工作，实施兰陵土地综合整治项目，有效保障了城镇建设和项目落地。严格控制高耗能、高污染项目，圆满完成节能减排目标任务。大力开展环保专项整治活动，全县6个国省控出境断面持续稳定达标，为山东省取得迎淮考核四连冠做出了重要贡献。

四、全心全意惠民生，社会事业全面推进

民生保障水平明显提高。积极做好就业再就业工作，累计实现城镇就业再就业4.6万人，转移输出农村劳动力10.2万人次，城镇登记失业率控制在2.3%以内。社会保障不断完善，城乡居民养老保险实现全覆盖。低保标准进一步提高，农村低保每人每年1400元，城市低保每人每月260元，分别比2007年增加了700元、150元。全面实施基本药物制度，新农合实现全覆盖，累计补偿医疗费用5.85亿元。成立了县慈善总会，累计整合各类资金5200万元，先后救助各类困难群众17.2万人次，“情暖苍山”被评为全省“最具影响力的慈善项目”。扎实推进农村饮水安全工程，全县农村自来水普及率达到85%。建设经济适用房、公租房、廉租房6.2万平方米，有效解决了低收入家庭的住房困难。

社会公共事业加快发展。把人口计生工作作为“一号工程”牢牢抓住不放，围绕遏制违法生育这条主线，探索推广了村民自治合同化管理等工作方法，全省计划生育工作现场会在我县召开。坚持教育优先发展战略，实施“千名教师三年补充计划”。投资1.7亿元对城区教育资源进行整合，建成12.7万平方米的教育片区；累计落实资金2.9亿元，免除了农村义务教育阶段学生的学杂费；大力实施校舍安全工程，消除校舍危房28.9万平方米；创建省、市级规范化学校34所。承办了全国女子举重冠军赛、全国篮球邀请赛、洲际拳王争霸赛、全省中小学田径赛等国内外重要赛事。文化事业全面发展，累计建设村级文化大院680处、农家书屋590处；实施了《文化苍山》、《兰陵文化丛书》等文化精品工程；举办荀子思想当代价值国际学术研讨会、全球萧氏宗亲恳谈会、王鼎钧文学创作国际学术研讨会；与中央电视台合作拍摄30集电视剧《乡村都市情》，展示了苍山百万人民的时代风采和精神风貌。精神文明显著提升，成功创建市级文明城市。高度重视国防动员、人民防空工作，被评为“全省双拥模范县”。圆满完成全国第二次经济普查、第六次人口普查工作。省市级和谐宗教场所、民族示范村创建工作成效明显。同时，爱国卫生、机关事务、外事侨务、对台事务、广播电视、文化执法、司法、史志、档案、供电、邮政、通信、烟草、盐务、石油、老龄、气象、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体和社会组织的作用得到了很好发挥。

平安稳定局面更加巩固。实施社会治安综合治理，开展严打整治行动，社会治安形势良好，被评为“平安山东”建设先进县。严格落实安全生产责任制，建立应急救援指挥信息平台，加强“双基”建设，杜绝了重大安全事故的发生，连续四年被评为“全省安全生产先进县”。建立健全大维稳工作机制，开展领导公开接访活动，畅通群众利益诉求渠道。强化城乡市场综合整治，突出产品质量、饮食用药和市场价格监管，维护了正常的市场经济秩序。

四年来，政府自身建设不断加强。自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持依法行政，落实政务公开、决策咨询等制度，政府公信力和透明度进一步提高。坚持决策讲民主、工作讲规则、办事讲效率，政府执行力进一步增强。加强干部作风建设，有效发挥行政监察和审计监督职能，坚决查处各类违法违纪行为，廉政建设有力推进，政风不断好转。

各位代表！过去四年，是苍山发展史上极为重要、极不平凡的四年，也是我县经济社会发展取得巨大成就的四年。四年来，我们众志成城、攻坚克难，成功应对金融危机的冲击，先后战胜了旱涝等自然灾害，经受了手足口病、甲流感等突发事件的严峻考验，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事。我们深深感到，全县经济社会发展中的每一项成绩，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，以及历届班子打下的坚实基础；离不开县人大、县政协的监督支持；离不开全县干部群众的实干奋进。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻苍部队、武警官兵、公安民警和中央、省、市属单位，向在苍山投资创业的境内外客商以及所有关心支持苍山发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

四年的实践启示我们，做好政府工作：必须紧扣科学发展这一主题。只要我们坚持科学发展不动摇，落实宏观调控政策，把握时代发展脉搏，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创业绩，就一定能够增创跨越发展的推动力。必须抓住改革创新这一法宝。只要我们坚持开拓创新不放松，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措突破发展瓶颈，就一定能够增强快速发展的创造力。必须突出团结实干这一根本。只要我们坚持团结奋进不松劲，始终保持团结的局面、务实的作风，让每项部署有抓手，每个责任有主体，就一定能够形成加速发展的凝聚力。必须把握依法行政这一准则。只要我们坚持用权为民不含糊，加强政府自身建设，强化社会管理创新，坚持公平公正、规范透明、依法办事，就一定能够提高人民政府的公信力。必须牢记执政为民这一宗旨。只要我们坚持以人为本不懈怠，把富民增收作为第一责任，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就一定能够得到最广泛的拥护和支持，收获最宝贵的民心和民力，与全县人民同舟共济，在富民强县的征途上阔步前行！

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。但我们清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。一是我县经济总量偏小，工业腿短，农业大而不强，旅游业起步较晚；二是基础设施建设仍然滞后，城镇化发展不快，人居环境尚需改善；三是财政保障压力依然较大，改善民生的任务还很繁重。同时，政府部门解放思想程度、服务大局意识和经济发展环境有待于进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更扎实、更有效的措施，努力加以解决，绝不辜负全县人民的重托和期望！

今后五年的奋斗目标 

按照县十三次党代会确定的指导思想，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强县目标，调结构、促增长、保稳定、惠民生，抢抓机遇、干事创业，加快新型工业、现代农业、现代服务业发展，注重城乡统筹，创新社会管理，加强生态建设，努力建设富裕文明和谐幸福的新苍山。

今后五年总的奋斗目标是：力争到2016年，三次产业结构调整为9:49:42；地区生产总值达到490亿元，年均增长15%；地方财政收入达到17亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额达到298亿元，年均增长20%；规模以上固定资产投资达到287亿元，年均增长24%；城镇居民人均可支配收入达到38400元，年均增长13%；农民人均纯收入达到15900元，年均增长15%。

——致力打造实力雄厚、优势突出的苍山。牢固树立大产业、大发展理念，大力推动经济结构调整，培植以现代农业为基础，以新型工业、文化旅游业、现代物流业为支撑的优势产业体系。加快推进工业大县建设。以苍山经济开发区为核心，改造提升传统产业，凸显矿产资源优势，加大招商引资力度，着力引进有影响力的大企业、大集团，争取每年都有投资过10亿元的项目落户苍山。以经济开发区为依托，发展沿206国道、沂台路两条项目聚集带，建设西部矿产开采加工产业园、兰陵矿产开采加工产业园、棠林临沂商城地产品加工产业园、神山民营工业园、车辋化工建材产业园、向城物流和蔬菜加工产业园为载体的“一区两带六园”发展框架，推动产业集聚和资源集约利用，加快“工业强县”步伐。加快推进农业强县建设。发挥苍山现代农业示范园龙头作用，坚持以转变发展方式为重点，稳定粮食生产，大力发展设施蔬菜、经济林果、生态养殖等主导产业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，继续引领临沂现代农业发展方向。加快推进现代服务业名县建设。整合提升现代物流业，加快推进“3园区6中心”专业物流分拨基地建设，打造全国知名的现代物流品牌。优化商业网点布局，改造整合专业批发市场，努力打造两省三市结合部区域性现代商贸城。大力培树历史文化、红色旅游、生态休闲品牌，建成兰陵古县、鄫国故城、文峰山、抱犊崮、朗公寺等旅游精品项目。

——致力打造环境优美、宜居宜业的苍山。按照“宜居城市、特色乡镇、美丽村庄”的总体目标，扎实搞好“三点对接”，统筹推进城乡一体化建设。坚持规划引领，加快“东进北上”，改造老城区，配套完善新城区，着力把城市实力做强、规模做大、功能做优、环境做美、管理做精。加快推进小城镇和中心村建设，搞好城乡环境综合整治，打造一批实力乡镇、生态乡镇、历史文化名镇。保护生态环境，发展循环经济、绿色经济，大力推进“两型社会”建设，让苍山的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。

——致力打造安定团结、互助友爱的苍山。积极推进体制机制创新，努力营造健康、文明、有序的社会环境。加强诚信政府、法治政府建设，提高依法行政、依法管理和服务社会的水平。加强和创新社会管理，提高预防和处置群体性事件的能力。深化“平安苍山”建设，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。开展社会福利和慈善事业，彰显“慈善大县”品牌。

——致力打造成果共享、人民幸福的苍山。坚持以人民群众利益为重，确保民生投入增长高于财政经常性收入增长，努力提高人民群众的幸福指数。加快完善社会保障体系，努力提高城乡居民医疗、养老保险水平。全县农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、干部职工平均工资实现翻番。以社会主义核心价值体系引领文化大发展大繁荣，保护、开发和利用好苍山丰厚多元的文化资源，不断提高文化服务经济社会发展的能力。

各位代表！经过五年的努力，苍山将发展成为一个主导产业较为发达、综合实力显著增强、区域中心地位更加突出的特色产业强县；一个文化独具特色、社会和谐稳定、人民更加富裕的文明祥和福地；一个山水园林、宜居宜游、品牌彰显的生态魅力之城。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县人民的拼搏奋斗，我们一定能够把苍山建成人人羡慕的地方、人人向往的地方、人人都说好的地方。我们有这个志气，有这个勇气，更有这个骨气！经过几年的努力，一个享誉“华夏酒都、天下菜园、曾萧故里、荀子治邑”盛名的崭新苍山一定会展现在我们面前！

2012年的目标任务和工作重点 

千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。2012年是本届政府施政的起步之年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我县推动高水平崛起的重要一年。做好今年经济社会发展工作，对实现“三年倍增计划”和“三年翻一番、五年大跨越”的目标以及全面完成“十二五”规划具有十分重要的意义。对此，我们必须保持清醒的认识，既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要努力从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，趋利避害，扬长避短，谱写苍山和谐崛起的新篇章。

2012年全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值、地方财政收入分别增长12%和26%；规模以上工业增加值增长25%；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长25%和20%；外贸进出口增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和15%；全面完成市下达的人口自然增长率和万元GDP能耗、污染物排放量等约束性指标任务。工作中，我们将遵循经济发展好中求快、能快则快的原则，力争超过预期目标。为实现今年的目标任务，重点在以下七个方面实现新突破。

一、注重优化布局，在推进新型工业化上实现新突破

加快园区建设。按照“竞争力强、集约度高、配套性好”的要求，完善“一区两带六园”发展规划和建设详规，全力打造工业经济发展主平台。坚持政府主导、市场运作、多元投入，加快园区基础设施建设，完善功能，集聚项目，年内开发区至少有3个过亿元的项目落地。着力完善园区管理机制、监督机制、考核机制和激励机制，严格执行入园项目评审和不良项目退出制度，不断提高整体发展水平。

促进产业集聚。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，围绕园区产业定位和支柱产业培育，抓好重点企业引进、重大项目建设和龙头企业发展。科学编制全县矿业经济发展规划，加大资源整合力度，大力扶持中钢山东矿业、临矿会宝岭铁矿等骨干企业做大做强。以矿产资源精深加工为主攻方向，积极引进战略性投资商，加快推进华商矿业500万吨球团项目建设，拉长产业链条，使矿产加工业成为经济发展的最重要增长极。

搞好招大引强。以“东接南融”战略为契机，加强与国内外强企的对接合作，着力引进投资规模大、科技含量高、带动作用强、财税贡献大的优质项目。重点抓好蒙牛集团乳制品加工、100万吨焦化整合提升、三仪集团生物制药、和康源生物工程等项目的跟踪落实。把招商引资作为经济工作的“重中之重”，落实分解任务，强化督导考核，坚决兑现奖惩，确保项目引进实现大突破。

支持企业成长。认真落实结构性减税政策，扶持骨干企业做大做强，培植一批产值过亿元、过10亿元的企业，力争全县新增规模以上工业企业14家，实现工业增加值67亿元，增长25%。加大对上市后备企业的跟踪和服务，加快企业上市步伐。继续推进中小企业“成长工程”，落实好国家支持小微企业的各项政策措施，尊重爱护企业家，激发企业家的创业创新热情。

二、注重提质增效，在促进现代农业上实现新突破

提高综合生产能力。确保粮食种植面积、总产、单产“三条底线”不动摇。努力搞好山区综合开发，稳定黄烟种植面积，着力搞好林果和金银花种植。抓好特色畜牧养殖基地建设，全县规模化、标准化饲养比重达到70%。认真实施水域滩涂养殖发展规划，创建2个省级、1个国家级标准化养殖基地。全面落实强农惠农富农政策，不断促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

培育高效精品农业。以现代农业示范园为龙头，每个乡镇至少建成1处优质农产品示范基地，创建出口农产品质量安全示范区，新增2万亩高端优质蔬菜基地。积极策划使用“沂蒙优质农产品”标识，广泛开展“三品一标”认证，培育苍山农产品特色品牌。规划建设食用菌产业园区，培育产值过千万元的加工企业2家以上。强化农产品全程质量安全管理，力争建成“国家级无公害蔬菜检测与监控中心”。健全农业社会化服务体系，新增省市级龙头企业6家、农民专业合作组织150家。

改善农业生产条件。投资1.2亿元，实施南部涝洼地治理、灌区改造、河道治理等重点工程。继续实施小农水重点县、蔬菜大县、标准粮田创建等项目，不断提升农业装备水平。

三、注重改造升级，在打造现代服务业上实现新突破

提升商贸物流业。完善城区商贸规划，明确网络布局和功能定位，积极引入国内知名商业巨头。搞好农家店标准化建设和信息化改造，大力推行“农超对接”和“农市对接”，建设便捷顺畅的城乡一体化流通网络。加快新兴、贾庄铁路物流园区和向城、神山专业物流园区规划建设步伐，加大对荣庆、北方等骨干物流企业的培植力度，争创5A级物流企业。

发展壮大旅游业。切实抓好兰陵古县、文峰山、抱犊崮、大宗山朗公寺、放马岭等旅游项目建设，启动鄫国故城的保护和开发工作，尽快建成2—3处成品项目、精品项目。力争申报成功4A级旅游风景区2家。加快星级酒店建设，发展各类快捷、休闲、商务会所，提升宜居宜游承载能力。全年接待国内外游客60万人次以上，增长17.6%。

拓展消费市场空间。努力提高中等收入者比重，增强居民消费能力。搞好现代服务业聚集园区的规划建设，带动总部经济、服务外包、商务服务等新兴服务业快速发展，培育以先进生产性服务业为主导的产业高地。保持房地产业健康发展，加快发展信息服务、健康服务、社区服务、科技服务等生活性服务业，扩大城乡居民大宗商品消费规模，增强消费对经济发展的拉动力。

四、注重城乡统筹，在加快城镇化上实现新突破

高起点规划。按照“城市布局科学化、建筑风格特色化、居住环境生态化、综合功能配套化”的要求，高品位完成新一轮城市总体规划修编，完善城市交通、管网、绿地、公益设施布局等专项规划。用现代城市理念规划小城镇，完成全部乡镇总体规划修编及部分乡镇片区的控规。强化规划刚性约束，坚决遏制、严厉打击违法建设行为。

高标准建设。组织实施城市建设大会战，全面完成泉山路片区综合改造、县医院病房楼建设，重点抓好县公共卫生大楼、公安指挥中心、教师培训中心、农业综合服务中心、城市发展中心、第二消防站等公共服务设施建设；稳步推进朝阳居委、和平居委、龙沂庄、电影院片区、教体局片区棚户区改造；启动东二环、南二环、玉泉路、兰陵路东段建设。抓住全市优先发展重点镇的机遇，努力将兰陵镇打造为苍山次中心城市。积极推进沿路、沿河的开发建设，形成各具特色的城镇体系。加快推进整村迁建项目建设，集中帮扶具备条件的农村社区率先实现“三上工程”，打造布局合理、配套完善的新型农村社区亮点带。加快临枣高速、临枣铁路建设。抓好沂台线南段附属工程、沂台线北段改建工程、206国道南线改建工程，规划建设贾庄至金岭、三合至芦柞、磨山至青竹等道路。大力实施农村公路网化示范县项目，确保完成600公里的改造任务。

高效能管理。实施网格化、精细化城市管理，建设“数字化城管”，努力构建服务、管理、执法“三位一体”的大城管格局。大力实施城市绿化、亮化、净化、美化和畅通工程。集中整治中心城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境。着力推广农村垃圾“村收集、镇清运、县处理”模式，各乡镇建设日处理8吨以上的压缩式生活垃圾收集站，进一步改善农村人居环境。

五、注重借助外力，在创新体制上实现新突破

坚持不懈推进项目。紧抓沂蒙革命老区参照执行中部政策重大机遇，做好项目的对接落实工作。加大县级重点项目尤其是重大项目建设力度，实施过亿元的项目25个，其中过10亿元的项目2个，完成年度投资43亿元，保持足够的投资力度。抓好服务业重大项目建设，积极争取省级服务业综合改革试点。

坚定不移改革创新。稳步推进农村综合改革、医药卫生体制改革。深化部门预算、国库集中支付改革，加强政府投资项目评审，完善县乡财政体制，提高乡镇基本财力保障水平。实施一批新兴产业重大项目，促进全县“四新一高”战略性新兴产业崛起。扶持企业建立科技中心，争取新增省级技术中心1家、省级高新技术企业2家，全县高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。推动外贸发展方式转变，巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场，努力扩大农副产品加工出口规模，加大重要资源和关键技术设备的进口力度，实现外贸进出口总额7000万美元，增长15%；实际利用外资1000万美元，增长19%。

坚韧不拔破解难题。加大综合治税力度，抓好重点行业的税源控管。大力发展镇域经济，乡镇财政收入增幅高于全县财政收入增幅，争取地方财政收入过千万的乡镇达到12个。做实做强投融资平台，有效运作城市和土地资本，全面提升城市建设的市场化、资本化运作水平。加强政银企合作，优化金融生态，扩大信贷投放，积极化解企业资金难题。大力推进节约集约用地，抓好土地增减挂钩和综合整治项目，最大限度地保障用地需求。

六、注重改善民生，在增进人民福祉上实现新突破

实施就业富民工程。多渠道开发就业岗位，加强就业扶助。力争全年城镇新增就业1.6万人，登记失业率控制在2.1%以内，转移输出农村劳动力2.4万人。

实施保障救助工程。健全城乡社会保障体系，全年征缴各项社会保险基金突破6亿元。完善社会救助体系，深入开展慈善救助活动，认真做好灾情救助、大病救助、临时救助等工作。加快福利中心建设，建设残疾人康复托养中心，村级康复站实现全覆盖，完成农村贫困残疾人危房改造300户。

实施教育提升工程。大力实施中小学校舍安全工程，新建校舍14.6万平方米，消除危房17.1万平方米；新建、改扩建公办幼儿园45所；开工建设九年一贯制学校2所，扩建卞庄一小，着力解决城区中小学“大班额”问题；加快苍山二中改造提升；提高全县教育教学质量，争创省级规范化学校5所以上。

实施文化惠民工程。全面完成博物馆、图书馆、鲁南革命历史纪念馆布展和东泇河健身长廊建设，规划建设文化馆。抓好文化市场监管，净化文化环境。继续推进农村电影放映、农家书屋、文化大院、有线电视数字化等工程，新建农家书屋150处、文化大院90处。

实施卫生强基工程。全面推行新农合“医保卡”管理，深化基本药物制度。加快推进新一轮卫生基础设施建设，完成老年康复中心、开发区医院和3处乡镇卫生院门诊病房楼建设；加快县中医院整体迁建进度。

实施饮食用药安民工程。继续实施农村饮水安全工程，新建集中供水村庄70个，新增受益人口5万人。健全监管体制，扎实开展食品药品专项整治工作。提高粮食储备能力，抓好放心粮油店建设，让人民群众吃上放心油、放心菜、放心粮。

实施碧水蓝天工程。大力开展城区街道绿化、单位花园式绿化、周边山体绿化工程，抓好莲花山森林公园建设，新增绿化面积2万亩。强化农村面源污染防治，完善流域治污体系，扎实推进生态乡镇和绿色社区创建工作。强化节能减排，完善节能预警调控常态化机制。加强生态功能区和重点区域的保护，抓好土地复垦整理和矿区生态环境恢复治理。

实施住房保障工程。开工建设经济适用住房336套、公共租赁住房132套、棚户区改造300套，新增廉租住房补贴50户，解决更多中低收入家庭的住房困难。

尽管苍山经济欠发达，但无论困难有多大，我们一定时刻把民生放在心上，不断加大投入力度，努力追求公平正义，提高群众满意度和幸福指数，让全县人民生活得更为体面、更加幸福、更有尊严！

七、注重管理创新，在提高公共服务能力上实现新突破

高度重视计生工作。持之以恒地抓好人口计生工作，把遏制违法生育、稳定低生育水平作为首要任务，突出抓好流出人口、城区人口、非婚生育三项重点，坚持专项治理与经常性工作相结合，狠抓节育措施落实和社会抚养费征收等重点环节，深化村民自治合同化管理，提升全县计划生育水平。

全力维护社会安定。牢固树立安全发展理念，严格履行“一岗双责”责任制，不断夯实安全生产“双基”工作。大力开展“六五”普法宣传教育，健全司法救助体系。加强打防管控一体化建设，继续保持“严打”整治高压态势。健全完善群众工作“五项机制”。继续实行县乡领导公开接访制度，办好书记县长“公开电话”、“行风热线”。健全应急管理体制，有效应对自然灾害、事故灾难等突发事件。

大力优化发展环境。继续落实重大项目包扶责任制，实行全程跟踪服务，促成项目早落地、早建成、早收益。加快县乡村三级为民服务网络建设，全面加强政府效能建设，努力营造零障碍、低成本、高效率的投资环境和企业发展环境。深入开展“争创文明苍山县，争做文明苍山人”活动，争创省级文明城市。同时，抓好《苍山县志》重修工作。进一步夯实统计基层基础工作。强化国防动员、人民防空和民兵预备役工作，巩固和发展双拥成果。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联和科协等人民团体的桥梁纽带作用。认真做好物价、档案、保密、对台、通信、邮政、爱国卫生、机关事务、民族宗教、外事侨务、老龄、供电、盐务、石油、气象、防震减灾等方面的工作，促进经济社会全面进步。

切实加强政府自身建设

各位代表，应对新挑战，推动新发展，开创新局面，政府重任在肩。我们将始终坚持执政为民理念，创新社会管理，优化政务服务，提高行政效率，建设“团结、廉洁、勤政、高效”的政府，切实肩负起推动经济社会跨越式发展的历史重任。

科学施政，增强政府凝聚力。坚持把团结作为干事业、谋发展的前提和基础，做到以事业为基，以大局为重，以和谐为本。严格执行民主集中制，增强班子整体战斗力，营造团结干事、和谐共事的氛围。坚持把学习作为一种政治责任和精神追求，不断提高政治素质、理论素养和政策水平。坚持解放思想、与时俱进，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决发展难题，从根本上增强应对严峻形势、解决突出矛盾、驾驭复杂局面、领导科学发展的能力。

依法行政，增强政府执行力。严格按照法定程序和权限履行职责，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。善于把县委部署与苍山实际更好地结合，不断提高抢抓机遇的能力、创新发展的能力和高效落实的能力。坚持言必信、行必果，不为任何干扰所惑，不为任何风险所惧，确保决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。进一步健全督查督办机制，靠务实苦干赢得尊重，靠发展实绩赢得民心。

为民执政，增强政府号召力。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好满足群众需求。大力精简会议、压缩文件、减少事务性活动，把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把精力用在抓工作上。通过努力，切实增进民富、改善民生、实现民乐。

廉洁从政，增强政府公信力。全面贯彻落实党风廉政建设各项规定，加快推进惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督，严格规范各类工程招投标、土地资源使用、矿产资源拍卖、政府采购等公共资源管理，严肃查处各类违法违纪案件。加强对公务员队伍特别是领导干部廉洁从政教育，勤勉尽责，毫不懈怠，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。

各位代表，苍山的发展任重道远，人民的期盼时不我待。让我们在县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加宽广的视野谋求发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，为建设富裕文明和谐幸福的新苍山而努力奋斗！