隆林各族自治县2012年政府工作报告_连心网

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隆林各族自治县2012年政府工作报告

--2012年2月9日在隆林各族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上

自治县人民政府县长 杨文德

各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是我们面对形势较为复杂、挑战特别巨大的一年。一年来,在自治县党委的正确领导下,在自治县人大、政协的监督、支持和帮助下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治县党委“1164”工作思路,加快转变经济增长方式和经济结构调整,努力克服四季连旱带来的缺水、缺电、缺资金等重重困难,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。

(一)综合经济平稳较快发展。初步统计,全县地方生产总值完成43.5亿元,同比增长3%;全县工业总产值实现47亿元,同比增长1.5%;全社会固定资产投资完成18.5亿元,同比增长28.4%;财政收入3.3008亿元,完成了自治县人大常委会审议批准的3.3亿元的任务;全社会消费品零售总额8.3亿元,同比增长18.3%;城镇居民人均可支配收入17826元,同比增长10.3%;农民人均纯收入3350元,同比增长15.5%。

(二)地方生产总值稳步回升。面对2010年9月份以来地方生产总值持续负增长的困难局面,我们认真贯彻落实上级党委、政府的决策部署,积极破解土地、环评、电力和融资等刚性因素的制约,加强经济运行调节,从2011年6月份起地方生产总值转为正增长,为保持经济平稳较快发展奠定了坚实的基础。

(三)固定资产投资快速增长。全年累计实施1000万元以上重大项目52个,总投资63.6亿元。其中,竣工项目22个,总投资31.95亿元;续建项目17个,总投资20.73亿元;新开工项目13个,总投资10.92亿元。全年全社会固定资产投资快速增长,扭转了2010年初以来全社会固定资产投资大幅下滑的局面。

(四)工业经济缓慢复苏。坚持以工业为主攻方向,成立专门工作组积极推进铝厂三期供电工作,积极跟踪上级工信委和供电部门对隆林用电指标分配,扎实对全县企业生产线进行安全检查、设备检修和复产工作。随着7月份10万吨铝板带项目一期工程7.5万吨熔铝车间建成投产,实现新增工业总产值2亿元。全年全县工业总产值同比增长1.5%,工业经济呈缓慢复苏态势。

(五)农业农村经济平稳发展。积极调整农业产业结构,采取“粮食减收种养补、田里减收山上补、家里减收家外补”等多种措施。全年完成粮食种植面积31.47万亩,总产量达6.37万吨;完成经济作物种植19.25万亩,新增商品蔬菜基地1000亩;完成秋冬种25.4万亩。全县烤烟种植面积实现2.63万亩,收购干烟6.68万担,烟农卖烟收入同比增长84.1%。抓好隆林黄牛、黑山羊、网箱养殖等畜牧水产业,推行林下养殖,全县肉类总产量达1.97万吨,水产品总产量2.07万吨,同比分别增长5.8%和6.2%。油茶、茶叶、金银花、竹子等“四个万亩”产业基地建设扎实推进。认真落实强农惠农政策,县财政累计投入农业专项资金1.9亿元,同比增长15.88%;兑现种粮直补384万元,同比增长4.6%。全年实现农业总产值11.3亿元,同比增长6.5%;实现农业增加值7亿元,同比增长5%;农民人均纯收入比上年增加102元。

(六)城乡基础设施不断完善。加快推进以路网为重点的市政基础设施建设,全年财政投入资金1578.96万元实施城建项目40个;城镇污水垃圾处理设施项目建设基本完成并获准运行;稳步推进房地产项目,共完成建筑面积12.9万平方米;成立“两违”专项工作组,加大对违法占地、违章建房的整治力度,城市管理有序开展;2011年3月,我县荣获了广西第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛县城优秀城市奖。隆百高速公路及其联线竣工通车,沙梨至隆或三级通乡油路基本建成,长发至克长四级通乡油路、新州至含山等7条通村水泥路正全力推进。完成者保乡驻地供水工程建设,有效解决者保乡巴内、作欢、者保村6000多人饮水难问题;完成马窑灌区、蛇场灌区小型农田水利和母施小流域水土保持综合治理工程建设任务,共治理水土流失面积1139.98公顷;冬春水利建设成效明显,改善灌溉面积1.17万亩;坡耕地水土保持综合治理进展顺利,小(二)型水库除险加固、中小河流域治理、新建水源点、农村饮水安全、小流域水土保持综合治理等项目前期工作有序推进。农村电网改造工程完成投资1.1亿元。3G通信网络建设步伐加快,通讯基础设施不断加强。

(七)财政金融平稳健康运行。强化开源节流,开展综合治税,加大工程项目税收管理和非税收入征缴力度,做到应收尽收,确保了工资发放和全县工作正常运转。同时,积极争取天生桥水电站增值税,国家税务总局决定从2012年1月1日起,天生桥一、二级水电站增值税税收按全额税率申报缴纳,每年可为我县财政增收2000多万元,彻底解决了遗留近20年的天生桥水电站增值税问题。审计监督力度进一步加大,全年审减项目建设资金1453万元。全县金融形势平稳发展,农商行组建工作已完成材料申报,机构网点实现全面覆盖,年末金融机构存款余额32.22亿元,贷款余额18.96亿元,分别比年初增长5%和2%。人保财险保费达999.3万元,人寿保险保费达1395万元,同比分别增长6.6%和11.9%。

(八)改革开放不断深化。县政府机构改革基本完成,乡(镇)机构改革进展顺利,农村综合改革继续深化,全县医疗卫生管理体制改革有效推进,电力体制改革逐步理顺;结晶硅厂和汽车修配厂国有企业改制基本完成;集体林权制度改革顺利通过自治区考评验收;非公有制经济加快发展,全县注册个体工商户1291户,注册资金5599.8万元,分别增长13.8%和11.2%。区域经济合作不断深化,全年共引进招商项目18个,总投资37.5亿元,实际到位资金6.48亿元。

(九)水库移民工作扎实推进。深入库区宣传教育、化解矛盾,真正为移民群众办实事好事,确保库区社会稳定和发展。积极协助上级主管部门推进天生桥一级水电站移民遗留问题处理工作,配合昆明设计院对《天生桥一级水电站广西库区移民安置遗留问题处理规划编制报告》进行补充完善。扎实做好库区新失稳点的排查和监测,加快库岸失稳应急搬迁安置工作,已完成搬迁79户616人。继续完善外迁西林移民移交管理后续工作。天生桥二级水电站征地移民遗留处理工作取得新进展,隆林库区及坝首施工区移民2008年和2010年项目扶持、补充规划项目已实施完毕,外迁红荣安置点移民山地配置、桠杈生基湾新寨安置点地质灾害鉴定等工作有序开展。平班水电站移民安置工作进展顺利,共兑现水库移民后期扶持资金1480.02万元。

(十)生态文明建设不断加强。认真开展生态县建设,完成《隆林各族自治县生态县建设规划》、《隆林各族自治县县城饮用水水源保护区划分技术报告》的编制工作并通过专家评审,现已上报自治区人民政府审批;围绕重点工作,组织开展重金属、减排项目、危险废物、饮用水源地等专项执法检查和整治工作,加强对重点企业的节能降耗监控,淘汰落后产能,基本完成市政府下达的年度节能减排任务。累计完成造林面积4.6万亩、竹子种植面积1.03万亩,全县森林覆盖率达到62.9%。

(十一)保障和改善民生成效显著。全面启动城乡居民社会养老保险试点工作;基本养老、基本医疗、工伤、生育等保险扩面征缴任务超额完成;全县新增城镇就业1392人,安置下岗失业人员309人,城镇登记失业率3.27%,农村劳动力转移就业5617人。发放城乡低保资金6734.25万元,涉及城镇困难人口4447人、农村贫困人口59810人,城乡低保实现了应保尽保、分类施保;发放城乡困难群众大病医疗救助资金188.5万元、廉租房租赁补贴304万元。第三批30个贫困村“整村推进”通过自治区检查验收;自治区对口帮扶工作全面启动,扶贫开发获得支持的力度进一步加大,石漠化综合治理与扶贫开发试验区项目建设完成投资3127万元;全年农村低收入贫困人口减少8998人。加强对市场价格监控,通过销售政府平价粮、平价液化气、平价猪肉和平价油等措施,稳定物价工作取得了初步成效。

(十二)为民办实事任务基本完成。(1)医疗惠民工程:城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等参合率均达90%以上,其中新型农村合作医疗参合率达95.9%;新型农村合作医疗参合农民的补助标准由年人均200元提高到230元;城乡居民健康档案建档率达53.08%,完成自治区下达的目标任务;城乡居民免费建立健康教育、艾滋病防治攻坚、地中海贫血防治工程等公共卫生服务深入开展;175个村级卫生室和6个村级人口计生健康服务室标准化建设任务基本完成;(2)社会保障惠民工程:积极开展城乡基本养老保险覆盖工作,16-59周岁城镇和农村居民参保率分别为83.83%、83.67%,缴费率分别为78.9%和78.2%,60周岁以上养老金发放率分别为100%和97.02%;从2011年1月起,将农村低保每月人均提高12元,城市低保每月人均提高15元,符合上级城乡低保补差标准;新建农村五保村14个,解决100余人农村“五保户”集中供养问题;(3)安居惠民工程:全面完成4838户农村危房改造和238套经济适用住房、600套廉租住房建设任务,开工建设了760套保障性住房建设项目;(4)教育惠民工程:强化九年义务教育巩固率,小学适龄儿童入学率99.7%,初中阶段入学率95.3%,“三残”儿童入学率72.8%;实施中小学校舍安全工程建设,对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移,共拆除D级危房校舍7栋,完成2010年校舍安全工程项目13个;共有7561人(次)高中学生享受免学费资助,免学费资金达408万多元;共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费2997.84万元、72245人(次)受益;发放中等职业教育学生免学费资金31.28万元、417人(次)受益;给予考上大学的贫困新生路费和短期生活费补助95.61万元,626名学生受益。隆林第五小学布局规划进度加快;(5)文化惠农工程:6个农村公共服务活动中心建设任务全部完成;农村公益电影放映2148场,实现全县行政村每月每村放映一场的目标;(6)生态惠民工程:完成通道绿化0.26万亩、村屯绿化0.4万亩;森林生态效益补偿资金1515.37万元,辖区公益林面积保存率100%;完成1000座沼气池建设任务;(7)强农惠农补贴工程:实施超级稻示范推广1600亩;发放农机购置补贴258.46万元、补贴机具2839台,2757户农民受益;累计发放补助资金308.93万元,补助渔业船舶作业用油254艘;发放资金220.02万元,补贴能繁母猪22017头,16597户养殖户受益;发放农资综合补贴资金1489万元,76380户农户受益;投入财政奖补项目资金526万元,开展财政“一事一议”奖补项目54项;(8)强基惠农工程:完成了者浪乡者彦等土地开垦项目,共开垦面积98.78公顷;447.78公顷“整村推进”土地整理项目已完成招投标工作;完成11条47.7公里的水泥路建设和屯级道路修建任务;(9)农村饮水安全解困工程:完成65个农村饮水安全项目建设,解决26181人农村饮水安全问题;(10)水库移民新村建设工程:实现9个移民新村建设目标;完成库区和移民安置点19个饮水安全项目、44.84公里环库道路、17个生活码头等基础设施建设任务。

(十三)各项社会事业协调发展。县财政用于教育事业的投入进一步加大,全年安排教育资金2.99亿元,同比增长34.47%。学前教育、特殊教育、义务教育、高中教育、职教攻坚成效显著,高考本科上线人数586人,创历史最佳成绩。县人民医院综合大楼和中医院住院楼竣工使用,城乡医疗条件不断完善;认真做好禽流感、鼠疫、流脑、伤寒等重大传染病的监测和控制工作,平安医院创建活动顺利开展。人口计生工作水平稳步提高,区间内人口出生率为13.15‰,比责任指标低2.85个千分点;自然增长率6.56‰,同比下降1.42个千分点;出生政策符合率95.06%,比责任指标高3.06个百分点。科技、文化、体育、广播电视等社会事业健康发展,文物保护、文化管理、艺术创作取得新成效,我县组队参加广西第六届音乐舞蹈大赛,壮族舞蹈《篮靛篮》获得节目创作二等奖、表演三等奖,舞蹈《壮音》获优秀创作奖,苗族芦笙独奏获演奏三等奖;参加百色市少年儿童举重、摔跤锦标赛取得10金3银1铜的好成绩。新闻宣传工作成效显著,广播电视“村村通”管理的长效机制逐步健全。

(十四)县庆筹备工作稳步推进。及时召开动员大会对60周年县庆工作进行全面部署,成立了县庆筹备工作领导小组,制定了县庆活动方案,得到区、市的大力支持,共争取到县庆项目3类共30个,总投资为5464万元,县庆筹备工作有条不紊地进行。

(十五)社会管理创新得到加强。认真落实领导信访接待日、首问负责制、领导包案制等工作制度,扎实开展重大社会矛盾“积案化解年”活动,集中力量联动化解了一批矛盾纠纷。全年发生三大纠纷案件203起,符合立案条件81起,调结74起,调结率91.36%。“六•五”普法工作深入开展,依法治县有效推进。农产品、食品和药品安全整治扎实开展,矿山整治工作得到加强,全年无重特大事故发生,安全生产形势总体平稳。深入开展严打整治行动,规范行业场所服务管理,侦破一批刑事案件,打击处理一批违法犯罪嫌疑人,确保了建党90周年、中国--东盟博览会、全国“两会”等重大节庆活动期间的社会稳定。积极开展民族团结宣传月活动,高度重视少数民族干部的培养使用,民族团结进步,社会和谐稳定。

宗教、外事、侨务、行政监察、人才、消防、统计、工商、税务、供销、质量技术监督、通信、海事、气象、地震、农机、哲学社会科学、地方志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人、国防动员、民兵预备役等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、爱国卫生、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

一年来,我们注重加强民主法制建设和政府自身建设,自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真办理十四届人民代表大会第一次会议人大代表建议255件,办复率100%;办理政协委员提案51件,办复率100%。各类公开办事制度不断完善,惩治和预防腐败体系进一步完善,政府决策科学化、民主化水平不断提高。

各位代表!我们深知,全县经济社会发展和政府工作所取得的成绩,离不开自治县党委的坚强领导、科学决策,离不开自治县人大、政协的有效监督、全力支持,离不开广大干部群众及各界人士的同心同德、奋力拼搏,在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民、各位代表、各位委员,向驻我县解放军和武警官兵、公安干警,向工商联、各人民团体和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在隆林经济社会发展过程中还存在不少困难和挑战,主要是:经济总量小,人均水平低;国际金融危机的影响依然存在,节能减排形势严峻,经济增速下行风险大,经济发展的结构性矛盾比较突出,增长方式亟待转变;农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强,农民增收缓慢;城乡居民收入差距大,统筹城乡发展任务十分艰巨;政府自身建设还存在薄弱环节,等等。对这些问题,我们将高度重视、认真对待,采取有力措施加以解决。

二、2012年工作的总体要求和目标任务

 

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是经济形势复杂多变的一年,机遇与挑战同在、希望与困难并存。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会及中央、区、市经济工作会议精神,围绕自治县党委“1164”工作思路,以科学发展观为统领,以“稳中求快、快中求好”为工作总基调,以加快推进经济发展方式转变和经济结构调整为主线,以保持物价总体基本稳定为基础,以深化改革扩大开放为动力,以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,以维护社会和谐稳定为保障,统筹做好各项工作,确保全县经济社会保持平稳较快发展,为全面完成“十二五”规划打下坚实的基础。

2012年全县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值同比增长13%,全社会固定资产投资增长20%,财政收入增长10%,全县工业总产值增长11%,居民消费品价格指数涨幅控制在5%以下,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长15%,万元地方生产总值能耗下降3.7%,节能减排按上级下达指标执行,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8‰以内。

为实现上述目标,2012年我们要着重抓好以下工作:

(一)调整优化工业结构,不断提升经济综合实力

1、做大做强铝产业。坚持以电力为基础,加快推进隆林电厂项目前期工作和22万伏变电站扩建等输变电工程建设,积极争取平班水电站电量直供,推动隆林电力实现新突破,促进铝产业发展。以百色生态铝产业示范基地为契机,积极引进铝深加工项目,围绕电解铝产品拉长产业链。重点抓好年产10万吨铝板带项目一期工程7.5万吨熔铝车间达产达标和桂鑫公司隆林铝厂一、二期恢复生产工作,加快推进金峰年产5万吨铝镁合金线、银峰年产2万吨铝镁合金线及铸件等项目建设步伐。

2、提升改造传统产业。坚持以冶炼业为重点,抓好锑、硅、锰、铁合金为主导产品的重点企业发展,加大技术改造力度,节能降耗,提高效益,努力实现冶炼总量的提高;科学合理地开发利用金矿,淘汰落后工艺,促进冶金业优化升级;补充完善富红焦化有限公司的相关手续,力争使焦化产业成为我县今年产业项目投资的亮点和新的经济增长点。

3、培育发展新兴产业。重点推进年产500吨缫丝厂和金银花加工项目开工建设,为我县大力发展桑蚕业和金银花种植打下良好基础;抓好装机10万千瓦风力发电项目前期工作,促进新兴能源产业发展。

4、加快工业集中区建设。抓好工业集中区发展规划,逐步健全工业集中区管理体制,完善配套政策和措施;加快工业集中区水、电、路、通讯等基础设施建设,盘活用好已有的工业用地,提高工业集中区的项目承载能力,把工业集中区打造成经济发展的新高地。

5、鼓励企业自主创新。采取措施鼓励和支持企业立足实际,积极引进新技术、新工艺、新产品,对铝业、冶炼等传统优势产业和一些关键生产环节进行嫁接改造,增强企业自主创新能力。

(二)优化农业产业结构,加快农民增收步伐

1、积极推进农业产业结构调整。在抓好基本农田保护,稳定粮食播种面积在33万亩、粮食总产量达8.9万吨的基础上,推动特色农业的发展。继续把烤烟生产作为重点产业,力争全年烤烟种植面积达4万亩,收购烟叶10万担,上等烟比例达35%以上;发展桑园面积1万亩,桑蚕生产示范基地1000亩;完成金银花种植面积1万亩、竹子5万亩。开工建设已签约的无公害绿色食品基地、生态有机农业开发等项目。加快发展以隆林黄牛、黑山羊、网箱养殖、林下养殖为重点的养殖业,力争全年新增肉鸡出栏200万羽,肉类产量同比增长20%,水产品产量增长6.4%,渔牧业增长17.9%。

2、积极培育农产品加工企业。大力扶持现有农产品加工企业上规模、上档次。加快发展以肉类、水产品、桑蚕、金银花、竹子、山茶油、板栗、药材、有机茶、优质米等为重点的农产品加工企业,提高我县主要农产品附加值,变资源优势为经济优势。

3、加大对农业的投入力度。县财政支农资金的增幅要高于经常性财政收入的增幅。同时,通过上级帮扶、企业支持等方式争取更多经费重点扶持金银花、桑蚕、竹子等新兴产业的发展。继续支持烟区基础设施配套建设,积极争取修建蛇场斗峰坡水库、克长狮子口水库等水源性工程。继续实施好种粮农民直接补贴、良种补贴和农资综合补贴等各种支农惠农政策,提高农民种粮的积极性。金融部门在创建农村信用工程的同时,要认真落实对农业和农民的信贷支持,扩大农村小额信贷规模,加大对农村信贷投放力度。

4、多渠道增加农民收入。鼓励和支持农民开辟创业、就业和增收新途径,通过发展多种经营,开辟农副产品加工、外出务工等多种形式增加收入。推进农业科技创新,大力开展各类职业技能培训,积极培养各类农村实用人才,提高农民的就业和创业能力。

(三)加快推进城镇化进程,提高城镇发展水平

1、科学定位,高起点规划城市。围绕县域城镇体系空间格局和城市发展搞好城镇规划,进一步做好城区控制性详细规划和修建性详细规划。高标准、高质量抓好60周年县庆项目规划设计工作。继续完善县域镇村体系规划编制工作,整体提升小城镇和新农村建设水平。

2、创新发展方式,高标准建设城市。以环城南路、迎宾路西段延长线、江管40米大道连接线为主骨架,大力推进城镇供水扩建、排水、排污、防洪、电网等公共设施建设,不断扩大城市规模,完善城市功能,提升城市品位,增强城区综合承载能力。重点加快推进鹤城东区开发建设进度,促进城东片区的快速发展,打造隆林进城“东大门”景观;加快推进城南农贸市场建设和坡南远民族博物苑片区开发,带动城南和城西片区的发展。完善街道亮化、绿化、美化、灯箱和路灯、广告牌、垃圾桶以及隔离栏的安装与更新,道路交通标志与标线、管道天然气建设等市政基础建设。

3、创新管理手段,高效率管理城市。继续深化拓展“城乡清洁工程”的实施,落实好“门前三包”责任制,加大市容市貌综合整治工作力度。积极争创自治区级园林城市,打造独具民族特色的生态园林宜居城市。坚持“建管并重、重在管理”的原则,抓好城区脏、乱、差的整治工作,依法严厉打击违章建筑、违法占地等行为,完善长效管理机制,提升城市管理水平。认真落实促进农村人口向城市转移户籍制度改革政策,解决好农民工就业、居住、就医、子女就学等方面的困难和问题,推动农村人口向城市合理有序转移,促进城镇化率的提高。

4、加快发展服务业,繁荣县域经济。加强旅游景区景点的综合开发,推进旅游项目建设市场化运作,突出旅游规划、宣传、景区环境整治等工作,努力提升旅游业。加强市场专项整治,保障消费者合法权益。稳步发展房地产业,强化房地产市场管理,规范房地产市场秩序。进一步实施好农机购机补贴,促进农民消费;大力发展金融保险、邮政通信、交通运输、商贸物流、餐饮娱乐等产业,繁荣城区经济。

5、梯次推进发展,加快小城镇建设。继续抓好乡(镇)驻地小城镇建设,重点推进隆或、平班、者浪、者保、天生桥、德峨、克长、蛇场、岩茶等乡(镇)驻地以及常么新农村建设示范点、岩场市场建设,加快隆或、德峨、克长等3个乡改建制镇工作进度。抓好农村危房改造、城乡风貌改造等惠民工程的实施,提高城乡居民居住水平,改善城乡人居环境。

(四)坚持投资拉动战略,努力推进重大项目建设

1、着力抓好重点领域投资。围绕我县加快工业化、城镇化、农业产业化发展的思路,统筹推进工业、交通、城建、社会民生等领域项目建设,年内力争完成全社会固定资产投资25亿元。

2、切实提高重大项目开竣工率。继续按照“开工一批,建成一批,投产一批,储备一批”的工作思路,强化重点项目工作责任制,做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”,加大重大项目新开工力度,加快续建重大项目建设进度,切实提高重大项目开竣工率。

3、全力推进项目前期工作。要创新机制,完善重大项目储备制度,建立重大项目储备库,加快编制和完善产业、行业规划,抓好项目论证、报批工作,为项目推进和投资平稳增长奠定良好的基础。

4、多渠道筹措项目建设资金。抓好“银政企”对接工作,积极协调金融机构,加大对中小企业和民营企业的信贷支持力度,鼓励民间资本投资,广辟项目融资渠道,优先保证重点在建、续建项目的资金需求。

(五)加强基础设施建设,夯实城乡发展基础

1、加强交通基础设施建设。积极抓好桠杈至定安二级公路、田林至腊仁改线二级公路、隆林至兴义二级公路等出省通边项目和岩场至桠杈三级公路、腊仁至桠杈三级公路、天生桥至桠杈四级公路、革步至金钟山四级公路等项目的前期工作,力争上级列入“十二五”规划盘子;加快推进国道324线百色至隆林腊仁、百色港板坝作业区、2012年度20条村级道路硬化等已列入规划的交通项目建设;继续推进克长至长发通乡油路、新州至含山等7条通村水泥路工程建设进度,组织实施大树脚至介廷公路水毁恢复重建、梅达至河马公路、者浪至革步公路者浪桥等工程建设;继续完善库区乡(镇)生产生活码头;积极推进隆林新客运中心和乡(镇)客运场站建设步伐。

2、加强水利基础设施建设。继续做好蛇场和马窑水利工程、母施小流域治理工程、2011年坡耕地综合治理工程等项目的扫尾验收工作;积极推进么窝、堆弄等11座小(二)型病险水库除险加固项目和新州河城区段防洪整治二期工程建设;实施中小河流域水土保持综合治理及坡耕地水土流失综合治理工程并做好新增项目的前期工作,加快小型农田水利者浪灌溉区建设;积极推进三轮河水库、冷水水库、河马水库扩容等重点水源工程项目前期工作;全面完成第一次全国水利普查工作。

3、加强公共基础设施建设。加快发展教育、卫生、文化、广播电视等公共事业,重点推进隆林第五小学建设。积极抓好中心敬老院、革命烈士纪念公园、土葬殡仪馆等项目前期工作。加强农村五保村、村级公共服务中心、村级人口计生健康服务室等项目建设;继续做好新农村建设试点工作。

(六)继续深化改革,提升开放合作水平

1、继续深化改革。坚持和完善农村基本经营制度,依法引导土地承包经营权流转。加强农村集体资产管理。加快推进集体林权制度配套改革和电影院等国有企、事业单位改制步伐。

2、积极转变招商引资方式。围绕国家产业政策,整合各种资源要素,以能源建设、城镇建设、旅游开发、商贸物流、有色金属冶炼、农副产品开发、矿产资源勘探开发等为重点,全面加大宣传力度,让客商深入了解隆林,投资隆林;鼓励、支持以商招商、以情招商,加强网络招商、中介委托招商,突出产业链招商。坚持和完善招商引资绩效考核制度及奖励制度,充分调动社会各界招商引资的积极性,形成工作合力。引进一批大项目、好项目,力争到位资金比上年有新突破。

3、提升开放合作水平。加强与珠三角、长三角区域各类商会、协会的友好交流协作关系,加强经济协作、劳务输出、产业基地建设等方面的合作,积极寻求隆林与外地优势互补,实现互利共惠、共同发展。认真落实非公有制经济发展的政策措施,营造创业、成业的社会氛围。切实帮助非公有制企业解决发展中资金、技术、土地、管理等要素问题,指导非公有制企业建立健全现代企业制度,提升企业素质;做好项目和信息服务,引导非公有制企业进入商贸物流、农产品加工业等重点领域发展。

(七)切实抓好财税工作,不断优化财政支出结构

1、加强财源建设,增强发展后劲。充分发挥财政资金的政策导向作用,促进经济又好又快发展。继续加大对新州轻工业集中区建设和10万吨铝板带扩建项目的支持力度,使之尽快成为我县支柱财源,增强财政发展后劲。积极探索财源建设新机制,大力支持创税产业,使财政收入稳步增长。

2、强化征收管理,确保财政增长。加强向上级财政部门请示汇报,着力争取财政转移性资金的支持;加强税收征管,进一步健全非税收入和管理机制,提高税源监控能力,确保应收尽收;要发挥财政职能,完善乡镇增收激励政策,充分调动县乡两级培植财源的积极性和主动性。

3、优化支出结构,保障改善民生。继续完善部门预算编制,强化“收支两条线”管理;坚持增收节支,突出以人为本的理财理念,正确处理好保运转、促发展、惠民生之间的关系。着力优化支出结构,优先保障民生工程、法定支出和重点项目的需要。强化政府采购管理,不断提高政府采购质量。

4、深化财政改革,提高管理水平。继续加强财政管理,深化财政改革,切实提高财政科学化精细化管理水平;强化基层财政监管,积极推进财政信息化建设。

5、加大审计力度,发挥“免疫”功能。加强对财政运行的监督和制约,加强对“两免一补”资金的审计,确保资金真正用在受益学生身上,发挥审计工作的“免疫系统”功能,确保财税收入完整和财政资金的规范管理和使用。

(八)加强水库移民工作,妥善解决库区遗留问题

1、积极配合昆明设计院加快天生桥一级水电站移民遗留问题处理工作,认真落实好自治区下达的处理水库移民遗留问题各项工作任务。

2、继续抓好天生桥二级水电站隆林库区及坝首施工区移民扶持项目未验收部分的管理,督促施工单位完善已验收项目竣工资料交付业主,统筹兼顾处理好桠杈镇生基湾村新寨屯地质灾害问题。

3、积极与上级业务主管部门汇报和沟通,力争广西电力工业勘察设计研究院尽快出台平班库区移民安置优化调整规划并报有关部门批准后实施。积极争取实施移民补偿调概工作。

(九)加强生态隆林建设,抓好节能减排工作

1、加强生态建设与保护工作。加强生态公益林管护,巩固退耕还林成果,争取珠防林、石漠化治理等重点营林工程;积极发展油茶、板栗、有机茶等特色经济林,继续实施低产油茶、板栗林改造。做好金钟山国家级自然保护区建设和保护区生态移民搬迁安置工作;巩固和完善集体林权制度改革,严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为。

2、保护和合理开发自然资源。继续清理和查处各类非法批地用地及滥采矿产资源行为;坚持耕地保护特别是基本农田保护制度,正确处理耕地和保障建设用地之间的关系,加强土地规划管理,集约节约用地;积极做好城乡用地增减挂钩工作,努力保障城市发展、产业发展和基础设施建设用地需求;加大对地质灾害的综合防治力度。

3、抓好节能减排各项工作。加快推进污水处理厂、城镇生活垃圾处理场及重点企业节能减排建设步伐,切实降低企业能耗。加强对冶炼、金矿开采、水泥制造业等排污大户的监管和治理,促进“三废”达标排放。落实排污申报、排污许可制度,减少污染物排放。开展环保专项行动,严肃查处环境违法行为,加强对冷水河流域饮用水安全监测特别是对氰化钠等有害物质的监测。妥善处理环境污染事件,解决影响人民群众生产生活环境的突出问题。

(十)着力推进扶贫开发,大力保障和改善民生

1、实施新一轮扶贫开发。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准,把全县所有符合条件的农村贫困人口列入扶贫对象。加快制定扶贫开发规划,启动实施新一轮“整村推进”扶贫开发,推进第一批24个贫困村建设。继续实施农村电网改造升级工程,解决无电贫困村和无电人口用电问题。加大对农村残疾人扶持力度。实施农村学生营养改善计划和新一轮职业教育攻坚、职业培训工程,抓好国家教育扶贫试点,扩大“雨露计划”试点范围。深入推进社会扶贫,抓好自治区对口帮扶服务工作。

2、加强石漠化综合治理。全面推进石漠化治理试验区项目建设,注重综合治理,做到不等不靠,整合各方资金,加大投入力度。同时,积极探索有效模式,走出新路子,创出新经验。

3、扎实做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策,加强对农民工和下岗失业人员的技能培训,努力开发公益性岗位,千方百计稳定和扩大就业;统筹做好高校毕业生、复员退伍军人和城镇新增就业人员的就业工作,确保全县城镇新增就业1400人。认真做好被征地农民的基本养老保障工作。全面推进城镇居民基本医疗保险,积极探索建立城镇职工基本医疗保险统筹办法。加强城乡低保工作,切实做到动态管理下的应保尽保、分类施保。深入开展扶贫帮困活动,切实解决下岗职工、军烈属、残疾人等弱势群体基本生活困难。进一步做好救灾救济工作,保障灾民生命财产安全;规范救灾救济物资的管理,确保救灾物资安全使用。

4、切实抓好物价稳定工作。把稳定物价总水平作为今年政府工作的头等大事来抓,综合应用多种调控手段加强价格调控监管,为维护社会和谐稳定营造有利的价格环境。抓好“菜篮子”和“米袋子”工程,确保粮食供求平衡、结构平衡和质量安全,保障市场有效供给。强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等价格违法行为。完善补贴制度,建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,坚决抑制价格上涨势头。

5、切实关注民生,扎实推进10项实事工程的实施。(1)社保惠民工程:全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖,失业、工伤、生育保险惠及所有从业人员。(2)卫生惠民工程:新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元,财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元;(3)教育惠民工程:积极筹措资金用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校建设、普通高中国家助学金等项目,确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。推进农村义务教育寄宿制学校和职业教育基础能力建设。加强校车安全管理;(4)强基惠民工程:积极筹措资金实现新增10个建制村道路硬化工程,修建里程60公里以上,修建屯级道路7条21公里。加强中小河流治理项目和小型病险水库除险加固,解决3.5万人农村居民饮水安全问题。新建4个库区移民新村。继续实施财政“一事一议”奖补项目;(5)安居惠民工程:开工建设保障性住房500套。完成农村茅草树皮房改造;(6)生态惠民工程:深入实施“绿满隆林”工程。继续抓好以农村沼气为重点的农村生态建设;(7)文化惠民工程:建设8个村级公共服务中心,继续实施农村电影公益性放映;(8)计生惠民工程:积极筹措资金实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设等项目;(9)城区菜篮子工程:积极筹措资金实施县城区“菜篮子”工程,提高供应能力和水平;(10)公益项目建设工程:加大投入,逐步解决乡镇办公条件;加强城区公共厕所建设,为居民和行人提供有效服务。

(十一)大力发展各项社会事业,促进经济社会协调发展

1、支持教育和科技事业加快发展。加大教育投入,改善办学条件,提高教育质量,促进学前教育稳步发展、义务教育均衡发展、高中教育扩大发展、职业教育有序发展,加快教育公平进程。合理调整教育布局,促进城乡教育均衡发展。继续实施中小学校舍安全、农村初中校舍改造工程。落实好“两免一补”及各项惠民政策,抓好义务教育阶段学校公用经费的管理,切实解决家庭困难学生、农民工子女平等接受教育问题。做好控辍保学工作,确保“两基”复检顺利通过自治区检查验收;继续开展科技宣传培训,不断提高劳动者素质。

2、繁荣文体广电事业。以乡村文化基础设施为平台,加快文化馆、图书馆等信息资源共享工程建设,提高文化服务水平;充分保护、挖掘和利用优秀民族文化资源,构建特色鲜明、丰富多样的民族文化体系;认真筹备60周年县庆大型广场歌舞表演和文艺展演活动;加强文化市场监管,确保文化市场平安稳定;深入开展全民健身活动,大力发展民族体育事业。抓好广电内宣外宣工作,提高广播电视人口综合覆盖率。

3、加快发展卫生防疫事业。进一步改善城乡医疗卫生条件,加快自治县120急救中心、卫生监督所业务用房、乡(镇)“三个中心”卫生院标准化建设和周转房建设步伐,巩固基层卫生网络,推行乡村卫生服务一体化管理。加强基层医疗卫生人员培训和村卫生队伍建设,完善公共卫生服务体系,积极应对重大公共卫生突发事件。实施好居民健康档案、健康教育等10类国家基本公共卫生服务项目,统筹推进全县医疗卫生体制改革,促进基本公共卫生服务均等化。抓好艾滋病防治攻坚工程,加大食品药品卫生管理和监控力度,切实减轻群众基本用药经济负担。扶持中医药事业发展。扩大新型农村合作医疗覆盖范围,提高农民参合率。

4、加强人口和计划生育工作。深入开展计划生育优质服务活动;全面落实孕情跟踪管理全员责任、经常性工作、计生绿卡先行等三大政策措施,积极营造人口计生事业发展的良好环境;继续抓好“幸福家园”服务平台建设,健全村级计生服务网络;进一步加大打击“两非”行为工作力度,抓好出生人口性别比偏问题综合治理;完善计划生育利益导向机制,落实各种计生优惠政策,继续加强“两无”乡村创建和推进诚信计生等工作。

5、大力支持部队和国防建设工作。支持驻隆林部队建设,加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。大力开展双拥共建活动,巩固和发展军政、军民团结的良好局面。

充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织的作用。全面加强统计、人才、宗教、档案、外事、侨务、地方志等社会事业建设,促进经济社会全面协调发展。

(十二)加强社会管理创新,促进社会和谐稳定

认真落实上级关于加强和创新社会管理的政策措施,切实提高社会管理科学化水平。大力推广“农情乡解”工作模式,扩大乡镇“一办三中心”改革试点。加强和创新信访工作,及时反映社情民意,扎扎实实解决群众关注的热点难点问题;大力开展信访积案清理和农村三大纠纷的排查工作,通过“化积案”来“化积怨”。加强“六•五”普法工作,开展新一轮 “平安隆林”创建活动。完善应急管理机制,不断提高应对突发事件的快速反应和有效处置能力;依法防范和打击各种违法犯罪活动,营造和谐安定的社会环境。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,严格落实安全生产责任制,重点抓好非煤矿山、道路交通以及食品药品等重点领域安全专项整治工作,坚决遏制重特大事故的发生,保障人民群众的生命财产安全。

(十三)认真做好县庆筹备工作,确保县庆活动圆满成功

一是继续积极争取上级更多的资金和项目倾斜,并确保项目资金及时到位;二是强力推进项目建设,采取“超常规”的措施,确保自治区人民政府确定支持我县的30个县庆项目在今年12月底前全面完成。着力推进民族文化广场改建、人民会场装修、县城主街道人行道改造、富康小区道路扩建、县庆主会场周边及主街道沿街房屋立面改造等城建项目的实施;加快民族博物馆装修陈列布展、档案馆及学校、医院等一批60周年县庆献礼项目工程建设进度。对尚未开工的项目,要进一步做好工作协调和项目追踪,确保早日开工;三是深入贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》和《隆林各族自治县自治条例》,用足用好用活党的民族政策;广泛开展民族团结进步创建活动,促进各民族共同繁荣进步;四是加大宣传力度,在全县范围内营造出人人参与大庆筹备活动的良好氛围;五是按照县庆活动方案,抓好各项工作落实,确保活动圆满成功。

(十四)坚持依法行政,不断加强政府自身建设

1、加强效能建设,提高行政能力。以提高执政能力为目标,进一步解放思想,向创新要动力,向改革要效率,特别是要善于抓住机遇,敢于创造机遇,把事谋成、把业干好。不断完善目标管理、绩效考评机制。坚持工作高标准、严要求,高效率、快节奏,把更多的时间和精力用于解决问题、推动发展。

2、坚持依法行政,规范政府行为。深入推进依法行政,完善自治县人民政府常务会议学法制度,建设法治型政府,把依法办事贯穿于行政工作的各个环节;严格执行重大事项集体决策、民主评议制度,广泛听取意见,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案。

3、加强廉政建设,打造阳光政府。充分发挥监察、审计等监管职能,加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度,认真解决群众反映强烈的突出问题,严厉查处违纪违法案件。严肃财经纪律,强化预算管理,加强国有资产监管。加强政风行风建设,营造风清气正的行政环境,以勤政廉政、高效务实的政府形象取信于民。大力推进政府信息公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

各位代表,做好今年的各项工作,任务艰巨、责任重大,让我们更加紧密地团结在党中央周围,在市委、市人民政府和自治县党委的坚强领导下,在自治县人大及其常委会的监督和自治县政协的支持下,振奋精神、抢抓机遇、艰苦创业,为全面完成今年经济社会发展的各项任务,推进桂滇黔民族强县建设作出新的更大的贡献!

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