——2013年3月5日在藤县第十五届人民代表大会第三次会议上
藤县县长 黄东明
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，面对复杂严峻多变的经济形势，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以“五年一工程”活动为抓手，着力稳增长、强产业、固基础、扩城镇、惠民生、促和谐，较好地完成了县十五届人大二次会议提出的目标任务，取得了好于预期的发展成果。全县地区生产总值完成168.3亿元，同比增长15.1%；全社会固定资产投资完成163亿元，同比增长51.9%；规模以上工业总产值完成230.1亿元，同比增长35.7%；规模以上工业增加值完成73亿元，同比增长21.1%；财政收入完成13.35亿元，同比增长33.5%；城镇居民人均可支配收入达到19032元，同比增长12.8%；农民人均纯收入达到6312元，同比增长18.3%。城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.99‰以内；万元地区生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物年度排放量控制在目标范围内。
（一）调结构、提质效，工业发展进入新阶段
工业化进程明显加快。全县累计完成工业投资82亿元，同比增长71.4%；完成技改投资51.3亿元，同比增长44.7%。重点工业企业培育初见成效，全县有年产值亿元企业40家；年纳税百万元以上企业27家，其中年纳税千万元企业6家；新增规模以上企业5家。招商引资再结硕果，新引进碳歌陶瓷、权森木业、大平木业等 21 个项目，合同总投资额74.3亿元，实际到位资金 29.4亿元。钛白、陶瓷、林产林化三大产业集群对全县工业的引导和拉动作用明显增强，其中陶瓷园区建成生产线87条，实现产值85.9亿元，同比增长7.4%；钛白产业实现产值17.28亿元，同比增长29.5%；林产林化产业实现产值22.45亿元，同比增长58.8%。造船业焕发新活力，全县造船能力提高了3万综合吨。电子、铝材等产业稳步发展。园区基础设施建设逐步完善，共投入2.08亿元用于陶瓷园区、钛白园区、工业集中区的基础设施建设，园区生产生活环境明显改善，承载能力进一步增强。
（二）创特色、壮规模，三农工作取得新进展
完成农业项目投资6.37亿元，占年度任务的100.86%。继续承担农业部整建制粮食高产创建项目，加强优质超级稻的推广力度，水稻生产稳定增长，全年播种面积64.08万亩，获“全国粮食生产先进单位”称号。扶持建立了30多个特色蔬菜专业合作社，有18万亩蔬菜、水稻基地获广西无公害生产基地认定，成为梧州市首个清洁蔬菜生产全国示范县。全年新种植砂糖桔等名优水果 1万多亩，全县水果总面积达到19.03万亩，水果总产量达到10.76万吨，同比增产10.1%。标准化规模养殖加快推进，水产畜牧经济总量大幅增长。继续抓好林下经济示范项目，全县林下经济产值达13亿元。扎实开展社会主义新农村建设，农业发展水平整体提高，农民收入有效增加。
（三）重培育、拓市场，第三产业彰显新气象
以旅游为龙头的第三产业呈现新的发展势头。石表山、蝴蝶谷等景区知名度进一步提高，全县接待旅游人数111.3万人次，同比增长13%，旅游收入6800万元，同比增长11 %。房地产业健康发展，建成杉木冲、碧水湾等一批商住小区。金融环境进一步改善，各大银行持续扩大在藤县的信贷业务，存贷总量分别增长20%和 29.2%，信贷资产质量明显提高。商贸业进一步提升，全社会消费品零售总额 52.2亿元，同比增长15%；列入市、县重点的商贸流通项目共完成投资7.8亿元，超额完成年度计划。
（四）建机制、聚要素，项目建设取得新突破
坚持分类指导和“一线工作”制度，扎实推进项目建设。实施“五年一工程”活动项目 221 个，完成投资148.28亿元，占年度计划的103.33 %。重点抓好工业园区建设，陶瓷园区、钛白园区、工业集中区分别完成投资36.2亿元、11.64亿元、18.9亿元。配合抓好梧州工业园区港口工业区、南广高铁、贵梧高速公路、西气东输征地搬迁工作；积极推进苍梧至潭东“二改一”建设，陶瓷园区至藤州大道路段进入攻坚阶段。坚持活学活用政策，全年共争取上级专项资金7.93亿元，项目涵盖工业、农业、民生等各个领域；低丘缓坡土地开发利用专项规划得到国土部门批准，有效缓解了项目建设用地难问题。
（五）强配套、夯基础，城乡建设实现新提升
完成城建项目投资29.98亿元，占全年任务的104.72%。潭东新区、津北新区、田寮新区完成控制性详细规划，城市框架进一步拉大。县城基础设施不断完善，藤州大道和津南路拓宽改造工程全面完成，东山路建设取得重大突破。各乡镇城区开发加快推进，城乡面貌不断变化。抓好乡村交通建设，完成投资3041 万元，续建、新建农村公路和渡改桥项目17 个，全县有247个建制村建成水泥路，通畅率达92.8%。抓好水利工程建设，投资4218 万元实施农村饮水安全工程项目46个，解决了6万多人饮水安全问题；扎实推进水库除险加固和中央财政小型农水重点县项目建设；加强农田水利基础设施建设，清淤渠道 94.6 公里，有效改善（新增）灌溉面积1.65 万亩；完成水库库区和移民安置区基础设施建设投资 1531万元，库区群众生产生活条件明显改善。
（六）惠民生、促和谐，人民生活得到新改善
10件为民办实事工程全面完成，各项社会事业加快发展。科技富民强县专项行动计划首次获国家立项，全区木薯产业科技重点示范县建设顺利推进。教育工作取得新进展，落实“两免一补”资金12656万元；投入7260万元用于教育基础设施建设；高考再创佳绩，一本、二本上线率均排在全市前列。医疗卫生事业跨上新台阶，基层医改工作顺利推进，公共卫生服务惠民政策得到较好落实，投入2500万元完成266个村级卫生室规范化建设，县人民医院门诊综合楼投入使用，县中医院新院区顺利开工。社会保障体系不断完善，新增就业人数26017人；基本实现社会养老保险制度全覆盖，全县农民参合率达98.8%。人口和计划生育工作取得新成绩，计生奖励优惠和救助政策全面落实，低生育水平保持稳定。文化体育事业成效喜人，承办市第十一届运动会并取得了奖牌数第一的好成绩；16个村级公共服务中心建设全面完成，广电村村通工程扎实推进。扶贫开发深入推进，共争取上级财政专项扶贫资金 3178万元 ，实施项目209个，受益人口25.3多万人。“安居工程”加快推进，农村旧危房改造、保障性住房建设项目均完成全年任务。“五个民政建设年”活动取得新成效，社会救助体系建设迈出新步伐，发放民政救灾救济和各类救助资金 1.8亿元；荣获“全区村务公开民主管理示范县”称号；顺利完成宁康乡设立工作。深入开展“安全生产年”和“安全生产基层基础年”活动，全面加强安全生产工作，安全生产事故指标有效控制。强化国土资源保护与利用，有力打击各种非法占地、非法盗采矿产资源行为。深入推进节能减排，开展环保执法行动，生态环境明显优化。加强和创新社会管理，“六五”普法深入开展，“平安藤县”建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。
（七）转作风、求实效，服务发展结出新成果
加大政策扶持，出台促进工业发展、帮扶微小企业等一系列政策措施，指导企业用好用足政策资源。加强要素保障，着力解决资金、用地、人才等发展瓶颈制约，各金融机构共为我县融资54.97 亿元，同比增长22.49%；争取上级财政补助资金 20.63 亿元，同比增长21.6%。继续推动政府部门和行政审批事项按“三集中”原则进驻县政务服务中心，9个乡镇设立了政务服务中心。深化重点领域改革，基本完成供水、粮食等企业改制，新一轮政府机构改革全面完成。持续加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案建议97 件、政协委员提案97件，办复率达100 %。充分发挥审计监督和行政监察职能，惩治和预防腐败体系进一步完善。
国防动员、后备力量建设和人防工作继续加强。驻藤部队在维护社会稳定、支持地方建设等方面发挥了积极作用。中直、区直、市直驻藤各单位为经济社会发展作出了突出贡献。编制、民族、宗教、统计、外事、侨务、物价、供销、地震、农机等工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇女儿童、残联、老龄、科协、社会科学、慈善、档案、县志等工作进一步加强。
回顾2012年工作，我们深感成绩来之不易，在严峻复杂的经济形势面前，全县人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中保持稳定增长，在苦干实干中推进转型发展。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协支持配合、有效监督的结果，是全县广大干部群众真抓实干、负重拼搏的结果，是社会各界凝心聚力、和衷共济的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与藤县建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展外部压力持续加大，土地、资金等生产要素和环境资源约束日益趋紧；产业结构有待进一步优化，工业主导地位还不够牢固；生产性物流刚起步，还不能完全适应产业发展需要；城市建设、管理跟不上形势发展，城镇化率偏低；社会事业发展相对滞后，创新社会管理任务加重；政府行政效能、发展环境还有待进一步提升和改善。对此，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。
二、2013年政府工作主要任务
2013年是全面深入贯彻落实党的十八精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们清醒认识到，做好今年工作仍面临一些困难和不利因素：国际经济形势依然错综复杂、充满变数，国内经济发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。我们更要看到，加快发展步伐面临的机遇和有利条件：党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，为我县科学赶超、开放崛起注入了强大的精神动力；自治区、梧州市对藤县的支持进一步加大，西江黄金水道开发、西江经济带和粤桂合作特别试验区的建设加快，藤县临港经济区被列入梧州市“一江两岸三组团”中的一大组团，梧州新机场迁址藤县，南广高铁广西段和贵梧高速公路年底通车等，为藤县的发展提供了良好的机遇。而且，我县正处在工业化、城镇化、农业现代化快速发展期，区位优势、资源优势、交通优势进一步凸显，发展态势全面向好，民心士气持续高涨，竞争力日益增强，具备了上水平、上台阶的良好基础。只要全县上下坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，就一定能再创新优势，再铸新辉煌。
根据县委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以“五年一工程”为抓手，更加突出改革创新，更加突出保障和改善民生，更加突出维护社会和谐稳定，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，保持和扩大经济社会发展的良好势头，加快推进富民强县新跨越，加快建设“西江经济带新兴工业化城市、中国西部县域经济强县”步伐，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：
——全县地区生产总值增长12%，力争15%；
——全社会固定资产投资增长18%，力争20%；
——规模以上工业增加值增长15%，力争17%。
——财政收入增长12%，力争15%；
——社会消费品零售总额增长17%，力争18%；
——城镇居民可支配收入增长13%，力争14%；
——农民人均纯收入增长14%，力争15%；
——城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——人口自然增长率控制在8.8‰以内；
——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
为实现年度发展目标，我们将重点抓好以下几方面工作：
（一）着力抓好工业提速增效，巩固经济发展基础
加快工业化进程。依托藤县区位、资源、交通优势，实施“扩能挖潜”工程，加大钛白、林产林化等传统优势企业的技改投入，扶持一批林产化工企业挖掘上下游产品，形成产业链，提高产品附加值，夯实主导产业地位。加大陶瓷、农产品深加工、五金家电、铝制品等新兴产业培育力度，鼓励企业增资扩股上规模，加快内涵改造、外延扩张，发展循环经济，走产业配套、集群发展路子。整合、扶持、激活小企业，构筑产业带动、多业并举的工业发展格局。
加快工业园区建设。坚持把园区经济作为县域经济的龙头，抓好园区建设，发展壮大工业载体。全力推进梧州陶瓷产业园中和集中区建设，利用园区路网工程列入自治区层面统筹推进的有利条件，加快园区主干道硬化、亮化、绿化工程；积极引进高新技术陶瓷企业和配套企业，力争2013年新增陶瓷生产线15条以上。全力推进钛白产业园建设，加快园区征地和基础设施建设；抓好钛白研发中心和钛白废酸综合利用项目，促进企业技改升级；深化金茂钛业有限公司与浙江海亮集团的合作，推动企业上市。继续抓好松塘工业集中区建设，启动集中区南北扩展3000亩的控制性规划修编，为下一步引进大项目做好准备。推动园区城镇化，以产业支撑城镇发展，以城镇化提升产业集聚能力。按照“以园扩城、以城活园、园城互动、产城融合”的总体目标，做好藤县工业集中区综合服务小区规划建设；推进陶瓷园区综合商业街以及行政办公楼、医院、学校等配套工程建设。
深入实施“抓大壮小扶微工程”。加大对中小企业的扶持力度，实施“亿元工业企业工程”、“百家小型企业上规模工程”、“微型企业发展工程”，力争年产值达10亿元以上的工业企业有2家，规模以上工业企业有93家；新增微型企业420家，形成大中小企业协同发展的格局。
深入实施服务企业活动。不断完善县四家班子领导挂钩联系重点企业制度；继续坚持“一站式”无偿代办制度，做好企业办证服务工作；加大对企业用地、用电问题的沟通协调，满足企业日趋增长的土地和电力需求；做好招工服务，为企业提供劳动力保障。
（二）着力抓好农业现代化，促进农民致富增收
加快推进农业产业化、现代化。推动农业向“接二（产）连三（产）”延伸，培育农民收入新增长点。在稳定粮食播种面积的基础上，抓好优质稻、品牌蔬菜、高脂林、油茶、砂糖桔种植以及生猪养殖、林下养鸡等一批规模化、标准化示范基地建设。重点抓好金鸡镇旺国村现代农业示范园等一批品牌蔬菜种植基地，加快梧州扬翔年产30万吨饲料厂等一批龙头企业建设，提高农业产业化、现代化和产品标准化水平，打造珠三角重要的菜篮子基地和生态农业基地。围绕主导产业，推行“公司+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，培育种养、加工、销售一条龙的龙头企业。培育农民专业合作组织，加快农产品物流市场建设，激活农村经济，繁荣商贸市场。力争2013年产值1000万元以上农业龙头企业达到9家以上，农民专业合作组织发展到400个以上。
加快农业强基建设。落实各项强农惠农政策，及时将农作物良种补贴、粮食订单直补、农资综合补贴、农机具购置补贴等资金发放到位。加大整村推进扶贫开发力度，力争上级安排我县专项扶贫资金总量达到3000万元以上，解决一批贫困村村屯道路硬化、产业发展资金紧缺难题，促进贫困村整体脱贫。继续抓好中央财政小型农田水利重点县项目、农村饮水安全工程、小（二）型水库除险加固工程、农田污染治理等项目建设；抓好大中型水库移民后期扶持资金发放和库区移民基础设施项目建设，改善移民生产生活环境。
加快推进新农村建设。编制和实施县域村镇体系规划，以中心村为重点，以新型农村社区为抓手，抓好村庄建设和农村住房建设，促进土地节约、资源共享，提高农村基础设施和公共服务水平。完善市、县两级新农村示范点建设，增强示范带动效应。创新新农村建设模式，抓好农业结构调整，促进农村生产力发展和农民持续稳定增收，确保新农村建设取得实实在在的成效。
（三）着力抓好现代服务业，增加经济发展新亮点
推进商贸物流基础建设。2013年计划建设商贸物流项目17个，年度总投资8.75亿元。重点推进中和陶瓷集中区物流基地、赤水港物流园区、三坡码头以及直属粮库搬迁项目建设；做好藤州、塘步、天平、濛江等沿江乡镇的港口码头规划；引进一批实力强的物流企业，发展运输、仓储、流通业，打造临江工业带、产业群。
发展特色旅游业。根据立体交通逐渐形成的大背景下旅游市场格局的调整、需求的变化及发展走势，在完善配套服务设施的同时，推出一批连接核心景区、体现地域特色、彰显文化底蕴的旅游线路。进一步完善石表山景区、蝴蝶谷景区基础设施，推动袁崇焕故里、太平狮山景区、明湖生态度假区等旅游资源开发。
提升现代服务业。加快发展现代物流、科技、信息、金融等生产性服务业，全面提升商贸、餐饮、房地产等生活性服务业，积极培育服务外包、文化创意、会展经济等新兴服务业。大力推进社会养老服务体系建设，提高养老服务能力。加快构筑以商业中心、专业特色商业街和专业批发市场为框架的城镇商贸网络体系。
（四）着力抓好项目建设，增强经济发展后劲
深入实施项目带动战略。坚持把重大项目作为产业升级的“驱动引擎”，不断深化“五年一工程活动”，把投资作为稳增长的重中之重。2013年，全县计划安排列入市重点的建设项目146项，总投资229.44亿元，年度投资100.34亿元，项目涵盖工业、农业、城建、交通、商贸物流等领域，其中续建项目69项，年度投资44.8亿元；新开工项目74项，年度投资55.54亿元；前期项目3项。
统筹推进重大项目建设。力促广西碳歌发泡陶瓷保温板、生物质发电、金茂公司年产10万吨钛白配套40万吨硫酸、广西大平木业科技发展有限公司3万立方米胶合基材板等工业项目，梧州扬翔30万吨饲料厂及配套产业链、藤县油茶深加工等农业项目以及廉租房等城建项目尽快竣工。加快奥达佳陶瓷生产线、藤县权森木业公司生产线、藤县工业天然气利用、火车站站前广场及配套设施、杉花根大桥、狮王大道、柳州至梧州高速公路藤县段等项目建设工作。抓好农业综合开发示范工程、水稻良种良法创建示范工程、农村饮水安全工程等一批农林水项目的前期工作。
强化项目要素保障。进一步加大融资力度，多渠道筹措项目建设资金。建立政府引导、市场主导、企业主角的政银企对接平台，增强金融机构与企业的互信，解决企业融资难问题；制定奖惩措施，鼓励各部门乡镇加强与上级有关部门对接，争取更多资金支持藤县。加强农村担保体系建设，推行农户联保、互保，专业合作组织为成员担保，探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权抵押贷款业务。充分利用“低丘缓坡”政策，优化利用土地空间布局，优先保障重大工程、重点项目和民生工程用地。
（五）着力抓好城镇化建设，打造美丽宜居藤县
抓好县城和小城镇建设。抓好县城基础设施建设，按照建设梧州卫星城的目标，整合、优化和盘活各种资源，实施“扩容提质”战略。“扩容”重点在扩大城市规模、增加城市容量上下功夫。往东开发潭东新区，打造集行政、商业、住宿、娱乐为一体的新核心城区；往南开发田寮新区，开工建设杉花根大桥，解决县城交通拥堵问题；往西推进旧城区改造，开展“拆旧建新”工程，改善市容环境；往北拓展津北区，启动津北大道拓宽工程。“提质”重点在完善城市基础设施和提高城市品位上下功夫。加大资金投入，继续完善城镇污水管网、垃圾处理站场等设施。改造城区道路和休闲场所，完成东山路建设，进一步完善县城绿化美化亮化。加快河东城中村改造和河东防洪堤建设。按照规划出特色、建设增亮点、管理上水平的总体思路，推进乡镇商住小区开发建设，突出抓好太平安福新区、濛江龙山小区、金鸡鸿源新区、塘步王相新区项目；围绕梧州市“一江两岸三组团”的城市发展思路，筹划藤州塘步临港经济区建设。各乡镇要结合本地实际，抓好城镇开发建设，提高城镇化水平。
抓好城乡交通路网建设。协调推进苍梧至潭东“二改一”项目；支持配合南广高铁、贵梧高速公路等国家、自治区重大项目建设；做好梧柳高速公路、柳肇铁路藤县路段，梧州飞机场搬迁，藤县津北至长洲三龙大道公路等项目的前期工作；积极争取上级项目资金以及利用一事一议机制，开展农村公路建设攻坚大会战，实现全县建制村100%通水泥硬化路。
抓好城乡风貌改造和城乡清洁工程。在做好自治区特色旅游名村象棋镇道家村建设的基础上，打造更多特色名镇名村。要进一步强化城市管理力度，提高执法能力，深入开展“五乱”治理。继续深化城乡清洁工程，探索建立“村收、乡运、县处理”的城乡垃圾一体化处理制度，逐步解决农村垃圾“围村堵河”等问题。建立健全长效机制，进一步加大城镇、农村违法占地、违章建筑的打击力度。
抓好美丽藤县建设。大力改善区域环境，推进美丽藤县建设。健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加大矿产资源管理和整合力度。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质等自然灾害防御能力。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，推进城市公园、街道、庭院与江河景观绿化。大力实施重大生态修复工程，重点抓好天然林、生态公益林保护和退耕还林、沿江防护林建设。以环境倒逼机制推动产业转型升级，深化重要行业、重点企业环境风险排查整治，积极推进节能减排，确保污染物稳定达标排放。
（六）着力抓好改革开放，增添经济发展新活力
坚持改革创新促发展。深化行政审批制度改革，整合机构，精简事项，减少环节，充分授权，提高效率，让办事群众少跑腿、少等待、少怨言。深化户籍制度改革，完善配套政策，加快推进农村人口向城镇转移。坚持和完善农村基本经营制度，巩固农村集体土地确权、集体林权制度改革成果。正确处理政府与市场的关系，深化政银企合作，规范发展融资性担保机构，积极推行市场化运作模式，进一步拓宽融资渠道。深化非税收入改革，全面提高非税收入管理工作水平。突出产业聚才、项目引才，落实人才优惠政策，培养和引进经济管理人才、科技领军人才、一线技术人才，完善技术、资本、管理等生产要素参与分配的机制，激发全社会创新创造创业热情。
坚持招商引资促发展。充分利用中国—东盟博览会、梧州国际宝石节等重要活动平台，把握南广高铁、贵梧高速、机场搬迁、“二改一”建设的契机以及低丘缓坡土地利用政策，加大承接珠三角等发达地区的资金、技术、产业转移。把招商引资与发展我县重点产业结合起来，着力引进陶瓷配套、钛白上下游、林产林化、现代物流、现代农业、文化旅游等产业项目。要综合考虑引进项目的税收贡献、科技含量、投资强度、生态环保等因素，努力提高招商引资的综合效益。确保全年完成招商引资实际到位资金91亿元。
（七）着力抓好民生事业，让人民群众过上更好生活
统筹发展各项社会事业。高度重视科教事业。抓好科技富民强县项目实施工作，开展科普“三下乡”活动；深入实施基础教育“三个年”（乡镇中心幼儿园建设促进年、九年义务教育巩固率提高年、普通高中建设推进年）工作，推进学校教育均衡发展；实施农村义务教育学生营养改善计划，提高农村学生健康水平；加强师德师风、教学技能等教育培训，实施提升教师素质工程；加快义务教育学校标准化建设，继续推进中小学校安工程和薄弱学校改造工程，加快县实验中学建设和县一中西校区改造。积极发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，健全全民医疗保障体系，加快县人民医院整体搬迁，推进县中医院新院区建设，不断改善看病就医环境；继续推进防治艾滋病攻坚工程。大力发展文体事业。加强公共文体设施建设，推进一批体育场馆项目建设，加快县博物馆、中和陶瓷博物馆、综合档案馆等项目前期工作；加强文物和非物质文化遗产的保护，做好袁崇焕故里、中和窑址、龙母庙遗址、冯京文化遗址的保护和开发；加大对文艺创作的扶持，深入开展“扫黄打非”专项行动。抓好人口计生工作。全面推进创建全国计划生育优质服务先进单位活动，加强人口信息化建设，深入开展诚信计生，建立健全计生利益导向机制，保持稳定低生育水平。巩固开展国防动员和国防教育，加强国防后备力量建设。继续做好工会、共青团、妇联、外事侨务、民族宗教、统计、气象、水文、档案、地方志、老龄、残疾人等工作，促进社会事业全面发展。
完善就业和社会保障体系。加强就业和再就业工作。开展农村劳动力转移培训，扶持农民工回乡创业和就业，力争全年城镇新增就业2900人，农村劳动力转移就业新增1.6 万人。统筹做好高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民等重点人群就业工作，加大职业技能培训力度，力争培训人员1.2万人。不断完善社会保障政策措施。扩大社会保险覆盖范围，抓好“五项”社会保险扩面和基金征缴，全面推进城乡居民养老保险试点工作，进一步做好社会救助工作，切实解决困难群众基本生活问题。
让人民群众得到更多实惠。坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，筹措资金12亿元，办好12件民生工程：
——社保惠民工程。筹措资金1.69亿元，实施城乡居民最低生活保障、养老服务设施建设、城乡居民社会养老保险、残疾人“阳光家园计划”等项目。
——健康惠民工程。筹措资金3.49亿元，实施新型农村合作医疗、乡镇卫生院危房改造、免费婚前医学检查和地中海贫血防治、免费孕前优生健康检查、农村改厕等项目。
——教育惠民工程。筹措资金1.1亿元，实施扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校建设、农村义务教育薄弱学校改造计划、教师周转房和公租房建设、农村义务教育学校贫困寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善等项目，对考上大学的贫困生、就读普通高中的贫困生进行资助。
——强基惠民工程。筹措资金4500万元，实施农村饮水安全解困工程、基础设施建设扶贫工程。
——安居惠民工程。筹措资金2.6亿元，实施农村危房改造、廉租房建设、公共租赁房建设等项目。
——土地整治惠民工程。筹措资金7600万元，实施土地整理、地质灾害治理等项目。
——农补惠民工程。筹措资金1560万元，实施农机具购置补贴、粮食作物良种补贴等项目。
——生态惠民工程。筹措资金6300万元，实施“绿满八桂”工程、农村户用沼气池建设、全县生态公益林效益补偿等项目。
——文化惠民工程。筹措资金680万元，实施农村电影公益放映工程、村级公共服务中心建设、公共文化基础设施场所免费开放等项目。
——通畅惠民工程。筹措资金5200万元，实施9个建制村道路硬化工程，实现建制村全部通水泥硬化路。
——水库移民惠民工程。筹措资金2700万元， 在8个水库移民新村实施基础设施建设项目，落实长洲水利枢纽库区移民后期扶持生活补助发放。
——就业惠民工程。筹措资金4080万元，实施就业援助、创业培训等项目；发展420家微型企业，解决1500人就业。
加强和创新社会管理。强化基层基础工作，完善社区（村）管理体制和服务网络，健全综合服务平台，提升服务管理功能。加强社会组织的培育和管理，更好地发挥群众性组织的作用。推进“六五”普法宣传教育，全面提高公民的法律意识。切实抓好信访工作，深入开展“大排查、大调处、大接访、大防控”活动，继续实施县领导挂钩包案工作制度，妥善解决群众合理合法诉求，从源头上减少群体性事件、减少越级上访和非正常上访数量。强化社会治安综合治理，继续抓好“平安藤县”建设，充分发挥“天网工程”作用，加强社会治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，完善突发事件应急管理体制机制，营造和谐稳定的社会环境。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通、建筑、矿山安全等专项整治，加强应急管理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管执法力度，确保人民群众饮食用药安全。
三、努力建设务实高效的服务型政府
政府的权力是人民赋予的，要切实为人民谋福祉。全体政府工作人员要以发展为己任，以富民为职责，以兴县为使命，打造人民满意的政府。
在解放思想中提升作为。始终坚持把解放思想作为政府工作的强大动力。大兴求学求知之风，不断优化完善知识结构，努力提高学用政策水平，善于谋全局、干大事、懂本行、求突破。大兴开拓创新之风，深入开展“创先争优”活动，坚决克服因循守旧、不思进取的倾向，大力倡导勇于改革、锐意创新的风气，努力形成支持改革、鼓励创新的良好创业氛围。
在提升效能中创新服务。强化效率导向，倡导立说立行、雷厉风行的作风。继续推进乡镇政务服务中心建设，全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，减少会议文件，简化行政流程。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入基层了解民情，扑下身子帮困解忧，着力解决广大群众反映的突出问题。
在强化责任中推进落实。大力推行目标管理，强化责任约束，切实把发展目标具体到项目、落实到人头、量化到进度。加强政务督查，大力整治“推拖顶慢”、“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等行为，对重大决策部署、重点项目以及事关民生的工作，重点监控、督查到位。进一步健全考评激励机制，完善量化考核办法，严格问责问效，激发乡镇和机关活力，确保各项工作落到实处、见到实效。
在依法行政中树立形象。自觉接受县人大、县政协和社会舆论、人民群众的监督。落实依法行政实施纲要，畅通政府与公众互动渠道，加快电子政务建设，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。加强政府廉政建设，健全完善惩治和预防腐败体系，充分发挥审计、监察和行政复议的预防作用，加大对建设工程项目招投标、经营性土地招拍挂等重点领域和关键环节的监督力度，严肃查处损害群众利益的各类案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，新形势带来新机遇，新机遇伴随新挑战。加快发展是形势的需要、时代的强音；富民强县是人民的愿望、政府的职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，进一步解放思想、开拓进取、奋发有为，为加快实现富民强县新跨越、全面建成小康社会而努力奋斗！
