——2013年12月24日在玉屏县八届人大四次会议上
玉屏县人民政府代理县长 杨德振
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2013年政府工作回顾
一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进、好中求快，攻坚克难、开拓进取，较好地完成了县八届人大三次会议确定的目标任务。预计，2013年全县生产总值完成45.98亿元，同比增长16%，其中一、二、三产业分别为5.2亿元、26.12亿元、14.66亿元，分别比上年增长7%、18%、15%；全社会固定资产投资总额84亿元，同比增长28%；财政总收入6.14亿元，同比增长34.5%，公共财政预算收入2.92亿元，同比增长47.2%；社会消费品零售总额6.52亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入17000元；农民人均可支配收入7067元。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势。
（一）紧紧围绕经济建设，强化项目支撑，提升发展后劲
——园区建设成效凸显。一是狠抓开发区规划。完成玉屏经济开发区总体规划、控制性规划、环境影响评价及道路前期方案设计。二是狠抓基础设施建设。飞凤、双桥园区基础设施完成投资5.41亿元，完成5.2公里园区主干道、防洪堤建设和1000亩
场地平整，建成标准厂房15.3万平方米。三是狠抓园区项目实施。安泰废旧轮胎、必登高皮鞋加工生产线、华鲁管材项目、旭阳石化润滑油脂等项目纷纷建成投产；建丰液压机械、西南水泥熟料生产线、华泰橡胶等重点项目启动实施。
——项目建设多头并进。着力推进国家投资项目和重大工程建设，沪昆客专、铜玉铁路等重点项目建设进展顺利，预计年内完成固定投资84亿元。其中，交通方面：江口至彰寨、堰上至龙眼、第一批通村水泥路（油路）、恶滩渡改桥等项目全面完工，320国道提级改造加紧实施并稳步推进。水利方面：白岩河水利工程完成工程进度63%，铜东灌区改造工程、高效节水示范县（小农水重点县）项目、13座病险水库除险加固工程等进展顺利，防汛水毁修复等工程全面完工。电力方面：水田110千伏输变电工程建成，三家桥220千伏输变电工程、35千伏罗田线改造工程、10千伏及以下配网工程全面开工建设。其他方面：完成2013年度农业综合开发、农村环境综合整治、土地整理、石漠化治理、巩固退耕还林等项目任务，殡仪馆正式投入使用，公、检、法、司、工商等业务用房建设进展良好。
（二）紧紧围绕城乡统筹，打造特色亮点，提升发展环境
——城市面貌全面改观。一是坚持规划引领发展。完成《玉屏侗族自治县城乡总体规划》及田坪示范小城镇、城市综合体、武陵名村等规划编制，中心城区控规编制由2012年的4.67平方公里增加至24.12平方公里。二是强化市政工程建设。累计完成市政基础设施投资9.69亿元，完成垃圾填埋场、蒋家田农贸市场、平江路停车场、中华路停车场等项目建设及旧城区7条市政道路和13条背街小巷硬化等任务。三是争创省级文明县城。全面启动城市管理综合执法，深入开展“两违整治”，制止在建“两违”行为240余起，依法拆除违法建筑21栋。四是实施城市美
化亮化工程。全面完成中山路、河滨路沿河景观带、屏山公园、平江路人行栈道、侗乡风雨桥、钟鼓楼等主要路段及标志性建筑灯光亮化，城市品味进一步提升。
——城区建设全面升级。一是实施5个旧城改造项目。二是屏山公园、茅坪广场等13个重点项目建设任务基本完成，茅坪新区路网及县行政中心、供电大楼、县医院门诊大楼等项目主体工程基本完工,茅坪新区四星级宾馆建设加速推进。三是火车站片区康华大道全线贯通，小区建设完成建筑面积21.51万平方米。四是生态半岛旅游房地产项目前期工作进展顺利，已完成道路路基工程，沙湾大桥主体工程已完成60%。五是黔东现代物流城市综合体项目成功申报为省级城市综合体，路网建设基本成形，物流市场一期主体工程竣工，学校综合楼建设进展顺利。六是康华花园、现代城、舞阳欣城、老粮食局片区、老汽车站片区等高层建筑进展良好，全年完成房地产总投资6.13亿元。县城建成区面积增加至6.1平方公里，新增城市人口1.1万人，城镇化率达到43%。
——小城镇建设全面加快。通过实施“8个1”工程，全面加快田坪示范小城镇建设。目前，田坪商业街路基平整基本完工，生态移民安置房已交付使用，农产品综合批发市场及公租房、保障性住房正加紧建设，社区服务中心完成外装修。其他乡镇结合各自实际扎实推进城镇建设，朱家场镇完成1.5公里街道“白改黑”，启动老场新区开发并完成路网基础建设；新店乡完成集镇片区供水管网、排水沟渠改造；亚鱼乡完成1.5公里移民新街建设。
（三）紧紧围绕深化改革，扩大对外开放，提升发展活力
——对外开放成果显著。一是招商引资力度加大。截止12月中旬，共签约招商引资项目合同91个，开工建设87个，投产项目48个，签约资金137.13亿元，到位资金57.56亿元，占全年任务140%。二是民营经济蓬勃发展。全县个体、民营企业注册数分别达到4851户和543户，新增就业人员达2800人；扶持微企260户、小老板56户。
——对内改革逐步深化。一是积极推进行政审批体制改革。落实 “一站式”服务制度，30个单位按照“两集中、两到位”要求进驻政务中心。有序推进事业单位分类改革，成立了县规划局、商务局、机关事务管理局；二是积极推进农村产权流转改革。设立产权交易中心，启动农村“三权”抵押，推动农村产权有序流转。三是积极推进农村金融体制改革。全面实施“信用县”、“信用乡镇”建设，实现助农取款“村村通”全覆盖，成立2家农民资金互助合作社。四是积极搭建政府投融资平台。组建金鑫融资担保公司，与省高开司共同投资组建贵州东方高速投资公司。
（四）紧紧围绕产业升级，推进结构调整，提升发展空间
——工业经济稳步增长。一是继续抓好对企业的服务扶持，支持企业加快技改升级、淘汰落后产能，兑现企业技改升级奖励、电价补贴、流动资金贴息等政策扶持资金6640万元。二是着力加快新建成项目投产，培育新的经济增长点，年内共有16个项目投产。三是认真研究国家产业政策，积极向国家、省、市争取项目支持我县重点产业，帮助企业发展壮大。预计全年规模以上（500万元及以上）工业生产总值和工业增加值可分别实现131亿元、20亿元，同比分别增长75.92%、21%，全县规模以上（500万元及以上）企业由2012年的25家上升到38家。
——传统农业提质增效。一是大力发展种植业。完成农作物播种面积32.99万亩，主要粮食产量在大旱之年仍保持稳产、高产，总产量预计达3.56万吨；新增油茶2.5万亩、中药材5.8万亩、蔬果5.94万亩。二是加快发展畜牧水产业。创建市、县级标准化规模养殖场9个，新发展规模养殖场（养殖大户）47户，预计全年肉（禽水）类产总产量达1.53万吨。三是着力实施“三个万元”工程。创建万元田1.1万亩、万元山1.3万亩。四是全面提升产业化经营水平。新增亚鱼黄桃基地等市级龙头企业3家，认定县级龙头企业18家；新增农民专业合作社35个；新增鸿兴生态农产品有限公司等农产品加工企业3家。五是加快现代农业园区建设。全省“5个100工程”之一的茅坡现代高效农业示范园区建设如火如荼，流转土地6541亩，平整土地2030亩，修建产业道路16.4公里，完成玉朱公路沿线房屋立面改造，入驻企业9个，成立农民专业合作社10个，引进实施大闸蟹养殖、高标准油茶示范基地、中药材等产业项目7个。园区建设成效显著，得到省、市领导的高度认可，全省油茶现场会、全市高效农业园区现场观摩会先后在我县召开。
——服务产业蓬勃发展。坚持以旅游产业引领带动，重点抓好玉屏城市生态农业观光园建设，采取油茶观光园区与油茶产业示范园区叠加实施，整合项目推进景区基础设施建设，预计全县可实现旅游收入10.1亿元，同比增长29.65%。坚持“金融助推发展”战略，金融支持服务县域经济发展更加有力，截止11月末，金融机构存款余额31.3亿元，同比增长22.94%；贷款余额36.3亿元，新增贷款10.35亿元，同比增长31.49%，贷款总量在全市排名前列。恪守“服务至上”理念，助推“三产”发展，全县信息通讯、餐饮住宿、文化娱乐、物流运输等服务业取得长足发展。
（五）紧紧围绕保障民生，促进社会和谐，提升幸福指数
——民生改善成效显著。一是提高低保标准。农村低保年保障标准由2012年的1500元提高到1750元，城市低保月保障标准由原来的290元提高到335元。二是推进新型农村合作医疗，全县共有13.04万人参加新农合，参合率达99.04%。三是积极扩大就业。新增城镇就业3768人、农村劳动力转移就业2901人，超额完成全年目标任务；城镇登记失业率为3.73 %。四是实施保障性安居工程。完成廉租房1143套、公共租赁住房1672套，生态移民安置284户，完成房屋立面改造1647户；发放住房租赁补贴246万元。
——社会事业全面进步。一是教育事业均衡发展。扎实推进学前教育，新建6所乡镇公办幼儿园；积极开展控辍保学工作，小学适龄儿童入学率99.31%，初中阶段入学率95.2%；基本实施免费职业教育，玉屏民族中学成功申创省级示范性普通高中；全年发放困难学生补助金498万元、贫困大学生助学贷款283万元。二是卫生事业巩固发展。县医院整体搬迁项目进度加快，完成县卫监所、大龙和朱家场中心卫生院业务用房等项目。疾病防控、妇幼保健、卫生监督执法、食品药品监管、爱国卫生等工作扎实开展。实现人口计生“双降”目标，创建国家级计划生育优质服务先进县得到省、市领导的充分肯定。三是文化科技事业健康发展。积极推进文化共享工程，开通了省交通广播电台和铜仁广播电台调频广播信号，基本实现农村广播电视全覆盖；进一步完善乡镇综合文化站配套设施，完成93家“农家书屋”建设，建成箫笛博物馆并免费对外开放；开展周末大舞台等群众性文化活动，成功举办全县第二届体育大会暨第四届老年人运动会和第一届“赶坳节”；成功邀请到中央电视台《乡约》、《乡土》栏目走进玉屏；通过全国科技进步先进县（市、区）考核。
——社会管理明显加强。一是以创新社会管理“细胞工程”和“干群连心室”建设为载体，深入开展“民心党建”工程，有效落实“三访”责任制度，积极解决人民群众反映的热点难点问题,密切党群干群关系。二是加大校园及周边食品安全环境治理，启动餐饮服务食品“放心工程”创建工作。三是深入开展“安全生产年”和安全生产大检查等活动，安全生产事故得到有效控制。四是平安创建工作扎实推进。深入开展“雷霆行动”和平安建设治安整治“10+1”专项行动，“天网工程”投入运行，有效预防和打击违法犯罪，人民群众安全感明显提升，群众满意度安全指数达95.39%；五是社会大局保持稳定。荣获全省平安建设先进县；依法治县工作全面深入，县司法局被全国妇联授予 “全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。六是加强基层民主政治建设，依法组织开展了第九届村（居）委会换届工作。
坚持国防建设与经济建设协调发展，人武部、消防大队、武警中队正规化建设及乡镇武装部规范化建设有序推进，军地共建关系更加紧密。此外，国防教育、外事侨务、审计、工商、质监、环保、供销、知识产权、住房公积金、档案史志、统计、气象、关心下一代、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联等工作都取得了新的业绩。
——十件实事完成情况。1.减少贫困人口7083人，田坪镇、朱家场镇实现“减贫摘帽”；2. 完成朱家场镇柴冲村、大龙镇马面坡村、田坪镇玉露村、罗家寨村等人饮项目建设，解决农村安全饮水10000人；3.完成保障性住房3916套，完成扶贫生态移民1200人；4.实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目145个，完成总投资2874万元；5. 完成混寨河小流域石漠化综合治理和生态半岛（沙湾）防洪堤建设，沙湾大桥主体工程完成总工程量的60%；6.县老年公寓养护楼完成主体建设；7. 完成各乡镇中心幼儿园和朱家场、新店、亚鱼三个乡镇中心卫生院的改造；8. 完成广播电视农村无线覆盖工程；9. 完成屏山公园、城北、城南大型货运停车场及2座公厕建设，火车站广场、茅坪广场正在施工；10.320国道玉屏段提级改造工程预计明年3月底前可完成玉屏至大龙一心段路基工程。
（六）紧紧围绕转变作风，加强自身建设，提升政府效能
落实好县委决策，接受县人大、县政协监督、新闻舆论监督和人民群众监督，加强政府自身建设。一是办理人大代表议案建议85件、政协委员提案50件；书记、县长信箱共受理群众投诉、咨询、建议2112件。二是全面清理审批服务事项，在2012年的基础上减少行政审批33项，减少公共服务项目10项，174项行政审批和103项服务事项进驻政务中心办理，审批时限在法定时限基础上总体提速51.4%。三是规范公共资源交易活动，招投标和政府采购程序更加阳光透明。四是深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央“八项规定”，省委、市委“十项规定”及县委“十要十不准”，完善廉政风险防控体系，加强反腐倡廉建设，查处了一批违纪案件，营造了风清气正的政治生态环境。
各位代表，在即将过去的一年里，我们面临巨大的困难，取得如此成绩实属不易，这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的全力支持，得益于各级各部门干部职工的担当奉献，得益于全县人民群众的信任理解。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商界、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻玉人民解放军、武警和消防官兵、民兵、预备役、公安政法干警，向所有关心、支持、参与玉屏建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
冷静分析发展中的矛盾和不足，需要我们时刻保持清醒，正确面对。当前经济下行压力仍然存在，工业经济运行困难较多；财政收支矛盾突出，保运转、促发展压力较大；经济总量相对较小，增比进位及建设经济强县目标任务艰巨；安全生产、维稳压力加大。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。
二、2014年政府工作任务
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革开放的第一年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，是玉屏侗族自治县成立30周年的大庆之年，做好2014年各项工作意义重大。
2014年全县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“黔东区域性中心城市、黔东工业聚集区、西南旅游集散地”的奋斗目标，坚持深化改革开放，优化产业结构，扩大经济规模，突出特色产业，统筹城乡协调发展，着力保障和改善民生，为加快率先小康步伐努力奋斗。
2014年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长18%以上，其中一、二、三产增加值分别增长7%、21%、17%以上；粮食生产稳定在高产水平；规模以上工业增加值增长19%以上；全社会固定资产投资增长30%以上；财政总收入增长20%以上，公共财政预算收入增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均可支配收入增长15%；城镇化率提高1.5个百分点以上；全面完成市政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。
为实现上述目标，在具体工作中，我们要牢固树立比学赶超、争创一流，开放包容、借力发展，以人为本、执政为民，攻坚克难、勇于担当，改进作风、优化服务五种意识，重点做好以下八个方面工作：
（一）更加注重强化项目带动，进一步增强经济发展根基
——强力推进在建项目。一是抓好招商引资项目建设。重点抓好华泰再生资源科技有限公司建设项目、西南水泥二期建设项目、金鹏铁合金矿产品烧结生产系统项目、新兴水泥钢筋混泥土加工建设项目、旭阳石化吹塑包装项目及建丰液压机械设备研发生产及销售项目、新型节能材料生产项目、甲硫基乙醛肟项目等新开工项目的建成投产及达产。 二是抓好国家投资项目建设。以普通国省干线和县乡村公路两年行动计划实施为契机，全面加快道路交通建设，完成320国道一期改扩建工程、大龙至桐木寨、玉屏至九龙等公路提级改造和罗家寨大桥建设任务；加快推进安坪大桥、皂角坪大桥建设；以骨干水源工程、引提灌工程和地下水（机井）利用“三大会战”建设为重点，继续实施好白岩河水利工程，力争启动实施尖坡、芭蕉湾和谢家桥三座水库建设；实施好2013年度省级财政水利扶贫项目、省级财政烟水配套工程、水土流失重点治理项目、农村安全饮水工程、县城供水二期工程和县城区排水（雨水）一期工程；全面加快能源基础设施建设，完成220千伏三家桥变新建工程、水田110千伏变35千伏送出工程、35千伏苗马线改造工程以及2013年县级电网其它项目。以提升信息化水平为重点，加快通信基础设施建设，提高通讯信号覆盖面和宽带在农村普及率。三是加强在建项目管理。确保重大工程和重点项目按时推进；抓好房地产开发项目“入统”工作，提高我县固定资产投资总量，促进全县经济社会发展。四是全力做好玉铜铁路玉屏段征地拆迁等相关工作，确保这项惠及全市的重大工程早日建成。
—— 科学谋划重大项目。县财政安排1000万元作为明年项目争取前期工作经费，支持鼓励全县上下加大“三争一跑”工作力度，确保2014年争取国家资金6.5亿元以上。要围绕此目标，坚持以项目建设为抓手，研究吃透国家产业投资政策，认真谋划一批既能拉动经济增长又能增强发展后劲的大项目好项目，建好项目库，确保储备一批、争取一批、开工一批，要做到项目申报到哪里，人员跟踪到哪里，工作衔接到哪里，明年要重点抓青山冲水库县城保障水源项目的启动、320国道二期改扩建项目、玉屏至板凳寨省道提级改造项目、县中医院整体搬迁项目等重点项目申报争取力度。
——创新招商引资方式。2014年，县财政将安排不少于1500万元的招商引资工作经费，确保招商引资工作高效运转。要借助各类平台，完善领导带头招商、产业招商、小分队招商、园区招商、以商招商等方式，要将招商引资和招才引智结合起来，力争做到引进一个项目、带来一个团队、壮大一个产业；要进一步规范招商引资程序，细化招商奖励措施，汇集各方力量抓好招商引资。一是重点加强对世界500强和中央企业的研究和跟踪，将珠三角、长三角和京津唐地区作为招商主攻区域。二是抓好煤电铝一体化项目、油库建设项目、民用天然气输供气建设项目的引进和服务工作，尽快促成项目落地实施。力争全年完成招商引资到位资金45亿元以上，签约1000万元以上项目65个以上。
（二）更加注重优化工业结构，进一步聚集工业发展后劲
——打造产业集聚平台。围绕黔东工业聚集区产业定位，大力引进新能源、新材料、新医药、新食品等高科技产业项目，把高新产业打造成为玉屏新的支柱产业。抓住太仓市对口帮扶玉屏的历史机遇，对接实施园区共建，夯实园区基础，力争明年完成玉屏经济开发区起步区的基础设施建设。进一步完善双桥、飞凤园区基础设施，加大道路和标准厂房建设力度，新增标准厂房建成面积10万平方米，完成园区基础设施投资5亿元以上。
——全面提升服务水平。以调动企业生产积极性为首要任务，加强对企业的协调和服务，主动帮助企业解决生产经营中的突出问题，积极做好煤、电、油、运等生产要素的统筹协调，及时兑现企业生产用电补贴和贷款贴息，为企业生产提供一切便利；进一步明确和细化部门职责，严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度。做好对企业的清理整顿工作，督促企业严格履行合同，保证投资强度和项目建设进度，切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。在条件成熟的情况下，逐步扩大玉屏经济开发区管委会各职能部门的职责权力，协调工商、税务、通讯、金融、保险等机构驻园办公，提升服务水平。
（三）更加注重统筹城乡发展，进一步加快新型城镇化建设
——加快城市建设步伐。以打造舞阳河为中轴的山水园林城市为目标，认真实施《玉屏侗族自治县城乡总体规划》，抓好产业新区和张家坪、七里塘、黑垱等片区规划编制。重点抓好老政府片区、老林业局片区及鼓楼片区等旧城改造项目建设，全线贯通生态半岛片区主干道、火车站片区干道；大力推进茅坪新区基础建设，提升茅坪片区服务功能，确保2014年10月底前全面完成民族风情街、茅坪广场等项目建设，完成茅坪新区道路命名及标线、标识，将新区纳入城市精细化管理网格。
——加快同城发展速度。以320国道提级改造为契机，推进玉屏与大龙同城一体化发展。根据市委、市政府提出的“产城互动、南城北产、同城发展”的总思路，高起点、高标准规划产业布局，将新引进项目布局在双桥工业园、七里塘沿320国道一线靠近大龙方向，积极争取玉屏经大龙至田坪主干道项目立项，在路网、供水、排污、供电等基础设施建设方面向大龙方向重点倾斜，迅速形成两地在产业发展、基础设施的全方位对接。同时，进一步加快具有基础性、关键性、决定性的项目建设，形成玉屏大龙错位发展、借力发展、抱团发展，实现产城互动，提升区域竞争力，进一步提升玉屏与大龙在黔东工业集聚区的重要地位。
——加强城市管理水平。深入开展“多彩贵州·秀美玉屏”专项行动，建立“网格化”管理平台，构建“信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。继续实施城市绿化美化工程，深入开展打击“两违”、烟花爆竹限鸣限放、集中治丧、城乡结合部等专项整治活动，以“争做文明事、争当文明人”为抓手，全力抓好“省级文明县城”创建并取得成功。
——加大小城镇建设力度。全面加快田坪镇小城镇建设，按照示范小城镇“8个1”建设标准，多渠道筹措建设资金，力争明年完成镇区街道、人行道改造和道路标线、标识设置、路灯安装；启动建设田坪镇污水处理项目，快速推进田坪商业街和农贸市场建设步伐。朱家场镇要加大老场新区建设力度，完成路网及其他基础设施建设；新店乡要抢抓撤乡建镇和320国道提级改造项目实施的有利时机，加快城镇规划建设步伐；亚鱼乡要继续抓好移民新街美化、亮化等配套设施建设。按照新农村建设规划，紧紧围绕“四在农家·美丽乡村”建设要求，扎实推进农村“小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨”建设，大力实施好农村改厕、改圈、改灶和农民体育健身工程，推进农村垃圾污水处理、照明、文化活动场所等基础设施建设。
（四）更加注重抓好现代农业，进一步筑牢产业发展基石
——抓好农业产业发展。以稳粮增收为核心，以科技创新为支撑，以“三个万元”工程为抓手，以现代农业示范园区建设为重点，加大农业产业结构调整推进力度，全面完成2014年万元田、万元山创建任务，新增油茶种植面积10800亩、完成低改面积10000亩，新增中药材面积20000亩，新增规模养殖场10个、特种水产养殖1500亩。以园区建设为引领，高标准实施好朱家场土地整治等项目，加快土地流转步伐，整合涉农资金，积极引进有实力的省级以上农业龙头企业入驻园区，加快主导产业及配套产业发展步伐，继续完善园区水、电、路等基础设施，将玉屏现代高效农业示范园区打造成全省一流的现代农业示范区。统筹推进新店乡老寨生态农业观光园和洞坪无公害蔬菜基地建设，使其成为玉屏现代高效农业示范园区的重要组成部分。
——抓好特色品牌创建。建立完善农产品质量安全监管平台，强化源头管控，重点抓好油茶、中药材、贡米、杨梅、黄桃等优势农产品发展，积极引导企业开展“三品一标”认证，支持优质农产品注册商标，提高农产品商品率，完成玉屏油茶品牌认证推介工作，申报认定无公害农产品3个以上，实施农业增产增值项目10个以上，培育好独具玉屏地域特色的地理标志性知名品牌、著名商标和驰名商标。
——抓好龙头产业培育。大力扶持培育农业产业化龙头企业和大户，重点支持和发展标准化示范农业基地建设，鼓励和支持专业合作社发展，新增专业合作社20个以上；继续组织实施好科技特派员选派工作；充分发挥技术支撑、市场引进、创业就业等示范带动作用，加快完善农业社会化服务体系；积极开展农业招商引资活动，引进油茶、肉牛、蔬菜等加工企业3家以上，争创市级以上龙头企业5家以上，实现农产品加工产值2亿元以上。
（五）更加注重发展现代服务业，进一步保障经济持续增长
——发展壮大旅游文化。挖掘“玉屏箫笛”品牌优势，加快箫笛研发展示中心建设，确保明年10月底前投入使用；加大箫笛产品开发研制力度，做细做精箫笛产品，力争创建全国驰名商标；大力弘扬侗族文化，挖掘和发扬“赶坳”等文化资源，大力发展文化创意产业，增强玉屏文化产业综合竞争力和品牌影响力。大力推进城市生态农业观光园建设，使景区在2014年正式对外开放；按4A级旅游景区标准全力打造白岩河风景旅游区，力争2014年取得实质性进展；继续抓好舞阳河3A级景区、乡村旅游和生态半岛旅游项目建设，把舞阳河景区打造成玉屏旅游产业的知名品牌。
——繁荣活跃商贸流通。把现代物流业作为全县服务业的重要支柱产业来培育，加快物流园区建设，努力构建物流发展新格局。重点加快火车站物流中心和皂角坪现代物流园区建设步伐，培育2家以上现代物流品牌企业，将玉屏建设成黔东地区知名物流节点城市。进一步完善农村商贸流通网络，大力实施“万村千乡市场工程”，实现农家店乡村全覆盖；积极创办“农民专业合作社产品直销店”，加快打造集“购、销、储、加、运”为一体的农产品流通体系。
——支持推动金融发展。以创建“玉屏信用县”为契机，着力打造优良的金融生态环境；稳步推进金融机构改革，支持信用联社改制成农村商业银行；加大“引金入玉”工作力度，争取引进设立银行业金融机构2家以上；加强行业监管，促进农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司健康发展，争取成立2家以上小额贷款公司。
——全力加大融资力度。做大做强投融资公司，盘活国有资产，加大土地收储力度，积极拓宽政府融资渠道，采取资产置换、BT、BOT等方式筹集建设资金。深入开展银政、银企合作，充分发挥政府性金融担保机构作用，落实“三权”抵押制度，力争全年新增信贷投放不少于12亿元，政府性融资5亿元以上。
（六）更加注重深化改革开放，进一步凝聚玉屏发展正能量
——积极深化体制改革。党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了改革开放伟大事业的新征程。为此，我们要快人一脚，抢先一步，认真研究国家、省、市政策，争取在不同领域成为国家、省、市政策执行的示范区。一是要积极主动推动重点领域改革。完成省、市安排的行政机构改革相关工作，进一步精兵简政。继续深化行政审批制度改革，进一步简化行政审批环节，切实完善一条龙、一站式服务，解决好企业和群众办证难、办事难问题；严格执行重大项目审批绿色通道制度，全面提高审批效率。二是全力推进小康社会建设进程。认真完成全国第三次经济普查任务及成果利用，做好县情县力调查，加速产业结构调整，改善经济增长方式，确保经济发展增比进位，为实现建设小康社会目标打好基础。三是深入推进行政区划调整改革，完成平溪镇改办事处、新店乡改镇工作；全面推进乡镇“小部制”改革。四是要深入推进户籍制度改革，鼓励农民转为城镇居民，在住房、就医、教育、社会保障等方面享受与城镇居民同等待遇，为农民进城创业、就业扫除障碍。五是认真执行民族政策，积极申报创建全国民族团结进步示范县，争取国家、省、市更多政策支持。
——加强对外宣传交流。一是以30周年庆典为契机，加大玉屏对外宣传力度。全方位展现我县悠久的文化传统、优越的交通区位优势、良好的投资发展环境，进一步展示、宣传、推介玉屏，提升玉屏知名度，并邀请中央、省、市有关领导、主流媒体和各地客商参加庆典活动。二是继续采取“请进来、走出去”的方式，扩大与发达地区、经济组织、社会团体、高等院校、科研院所的交流合作，借力助推玉屏发展。
（七）更加注重发展社会事业，进一步促进社会和谐稳定
——提升财政供给能力。积极探索税源监控机制，加大税收稽查力度，千方百计增加财政收入，提高财政收入质量，提升可用财力。严控“三公”经费支出，确保更多的财政资金用于发展民生事业，让人民群众更多地享受改革开放的成果。认真做好粮食直补、良种补贴等涉农惠农资金发放工作，切实抓好“一事一议”财政奖补项目实施，大力推进村级公益事业建设，不断改善农村生产生活条件。
——健全社会保障体系。落实好“民生建设年”各项工作；进一步拓宽创业、就业渠道，力争全县城镇新增就业3500个以上，统筹培训劳动力3000人，新增农村劳动力转移2400人，发放“妇女创业就业”和青年创业担保贷款2500万元以上；进一步推进城乡居民社会养老保险工作，确保参保率保持在80%以上；建立失地农民社会保障制度；积极开展社会福利和慈善事业，适时提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平，确保年发放低保金增长10%以上；继续执行好70周岁以上老年人乘坐公交车免费政策和80周岁老年人生活补助政策，抓好社会救助和法律援助，加强对农村空巢老人、留守儿童关爱，做好社会弱势群体、有困难群众、流浪乞讨人员的救助援助工作。
——促进教育优质发展。认真实施教育“9+3”计划及“4+2” 教育突破工程，进一步加强“控辍保学”工作，依法维护适龄儿童接受义务教育的权利。大力实施学校标准化建设，巩固玉屏民族中学创建省级普通示范性高中成果，大力发展职业教育。加快中小学校布局调整，扩建黔东民族寄宿制中学、县第二小学，新建皂角坪小学，切实解决城区“大班额”和农村“小班额”问题。积极发展学前教育，引入社会资金一起办好幼儿教育，更好地解决城镇社区“入园难”、乡镇村寨“无园上”的问题。加强教育人才培育引进，提升教育教学质量。认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，加快实施校舍改造，完成大龙中学教学楼及食堂和大龙中心完小学生宿舍及食堂建设。加强校园安全、校车安全监管及校园周边环境整治，为学校营造良好的教育教学环境。
——提升卫计服务水平。创新新农合工作制度，进一步优化新农合补偿方案，开展支付方式改革，减轻人民群众负担；大力实施基本公共卫生服务项目，扩大基本药物实施覆盖面，全面推行县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，深入实施乡村卫生一体化管理；加快县医院整体搬迁项目建设进度，争取县中医院规范化建设项目实施，力争明年完成县中医院、平溪镇社区服务中心整体搬迁；强化医疗质量、卫生应急、疾病防控、妇幼卫生、食品药品安全监管、卫生监督执法和爱国卫生等工作；积极探索公立医院改革，深入开展社会卫生服务，认真落实中医药发展政策。抓好卫生、计生人才队伍建设，建立人才引进、培养、使用、管理的长效机制。继续巩固创建国家级计划生育优质服务先进县成果，确保实现人口计生“双降”目标。
——丰富群众文化生活。继续开展“周末大舞台”等群众文化活动，加强优秀文艺作品创作，做好“两馆一站”和农家书屋建设并免费开放，丰富人民群众精神文化生活；进一步抓好农村广播电视推广工作，确保农村广播电视公共服务实现全覆盖；继续抓好“公益电影”播放工作，确保观影人次10万人次以上。
——深入推进社会管理。加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展创业模范、服务标兵、道德模范评选活动，树立爱岗敬业、诚信友善的良好风尚。以“干群连心室”建设和“细胞工程”为载体，全面加强和创新社会管理。积极推行安全生产网格化管理，加强重点行业领域监管，坚决杜绝重特大事故发生。深化“平安建设”，完善治安防控体系，强化“天网工程”建设和管理，深入开展社会治安综合管理，组织开展“打黑除恶”、“扫黄打非”及打击“三强”行为等专项整治。学习推行“枫桥经验”，畅通信访渠道，认真解决群众合理诉求。广泛开展普法宣传教育，扎实抓好“法治玉屏”建设；不断推进 党务、政务、村务、厂务“面对面”公开力度，扩大基层民主，促进社会和谐。
——加强生态文明建设。坚持走可持续发展之路，加强环境保护和治理，严厉查处排放“三废”违法行为，坚决防止环境污染事故在我县发生。进一步抓好植树护林、石漠化治理、水源地保护、城乡污水及垃圾集中处理、农村面源污染防控、落后产能淘汰等工作，全方位加强环境综合治理。
（八）更加注重办好民生实事，进一步增进人民群众福祉
——抓好2014年十件实事。1.完成罗家寨大桥和30公里“美丽小康”路建设；2.完成通组公路硬化；3.实现村村通公交车；4.完成田坪、亚鱼敬老院改扩建并投入使用；5.有效解决朱家场前光、大兴、长华等村季节性缺水问题，解决农村安全饮水5000人；6.建设公共租赁住房、廉租房、生态移民安置房980套；7.继续实施农村公益事业“一事一议”财政奖补项目，完成项目总投资2800万元以上；8.完成黔东民族寄宿制中学、县第二小学扩建及皂角坪小学新建任务；9.统筹培训劳动力3000人以上，新增农村劳动力转移2400人以上，发放“妇女创业就业”和“青年创业就业”担保贷款2500万元以上；10.完成县医院整体搬迁。
三、加强政府自身建设
——推进依法行政，建设法治政府。坚决贯彻党的路线方针政策和上级党委政府的决策部署，自觉服从县委领导，执行好县委常委会决定。切实抓好行政复议、法律服务工作，保障公民合法权益。健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和听证制度，主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，密切政府与人民群众的联系，巩固发展团结和谐的良好局面。
——坚持党风廉政，建设清廉政府。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，健全完善惩治和预防腐败体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持“一岗双责”，全面落实廉政建设责任制，严格执行重大事项报告制度和政府投资项目审计评审制度，建立领导干部述廉和约谈制度，加强廉政教育和纪律教育，严格规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为，廉洁自律，努力建设为民、务实、清廉的公务员队伍。
——加快职能转变，建设服务政府。坚持实干富民、实干兴县，敢于开拓，勇于担当，进一步深化行政管理体制改革，建立权责明晰、行为规范、运转协调的行政运行机制。积极推行电子政务，降低行政成本，强化公共服务和社会管理职能，切实增强政府的执行力和公信力。牢固树立“群众利益无小事”的观念，了解群众疾苦，倾听群众呼声，千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，努力提高公众满意度。
——改进工作作风，建设效能政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，找到问题，剖析问题，解决问题，积极深入基层、深入建设一线，加强调查研究，用创新思路和办法解决问题，在破解难题中推动发展。倡导立说立行、真抓实干，不浮滑、不折腾，改革文风会风，精简文件会议，严控各类检查评比。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等制度，着力提高执行力。
各位代表，玉屏的未来充满希望，人民的期待催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、帮助、支持下，带着对玉屏的真热实感，对发展的崇高责任，团结依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为玉屏在黔东地区率先全面建成小康社会而努力奋斗！以新的更加优异的成绩向自治县成立30周年献礼！
