——2014年2月9日在平邑县第十七届人民代表大会第二次会议上

平邑县代县长 刘春波

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，拼搏实干，着力推进科学跨越发展，圆满完成了年度目标任务，经济社会呈现出蓬勃发展的良好局面。

　　（一）财政收入实现倍增，经济实力显着增强。全县实现地区生产总值236亿元，同比增长12.3%；固定资产投资133亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额125亿元，增长13.9%；公共财政预算收入10.3亿元，增长30.9%，首次突破10亿元大关，在全省县区排名中上升了4个位次，全面完成了“三年倍增”计划。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21600元和10278元，分别增长15%和13.6%。全县金融机构各项存款余额185亿元，增长19.4%；贷款余额105亿元，增长10.9%。在全市县域经济发展考核中获得一等奖。

　　（二）产业提升富有成效，结构调整步伐加快。把“8+3”现代产业集群培育作为经济工作的总抓手，招商引资作为经济工作的生命线，全县引进建设过千万元的项目97个，实际利用县外资金39.3亿元。工业经济持续攀升。全县规模以上工业实现总产值371亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到22.5%。新上续建过亿元的工业项目44个，实施技改项目90个，其中投资15亿元的福田雷沃桥箱基地、11.2亿元的马克西姆工业雷管及水胶炸药项目部分已经投产。全县“双超”企业达到100家，冠鲁集团、归来庄矿业2家工业企业税收均突破7000万元。省级以上高新技术企业发展到7家，其中临工桥箱、天宝化工获批国家重点高新技术企业，奥联玻璃、融信小贷公司在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌。“三区两带三城”的产业发展框架全面拉开，温水园区基础设施日趋完善，恒源铝业、科威机械等7个投资过亿元的项目已入园建设；总投资12.8亿元的长山石材集聚区已有50余家石材企业入驻生产；“罐头产业集群”获省级产业集群认定，并成功争创“山东省商标战略实施示范园区”。现代农业稳步推进。武台的大棚葡萄、仲村的仲原新科、白彦的龙门湖、卞桥的前东庄设施蔬菜等12处现代农业示范园带动作用明显，新发展优质农产品基地2.2万亩。全县农业产业化龙头企业发展到185家，其中市级以上44家；新增工商注册农民专业合作社126家，新认证“三品一标”11个, 成功争创“山东省地理标志商标运用示范单位”。金银花种质资源库建设项目获得国家发改委和林业局批复；山东省金银花行业协会在我县挂牌成立，是全省第二家在县域驻会的省级行业协会。第三产业繁荣发展。新开工建设服务业重点项目31个，完成投资13.3亿元，目前投资1.2亿元的立晨物流、1亿元的朝霞物流正在顺利推进，我县被评为全省先进重点服务业城区。突出发展文化旅游业，全年接待游客145万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长21%和23%。金融体系不断健全，引进了汉源村镇银行，成立了4家融资服务公司。

　　（三）城乡建设统筹推进，发展框架全面拉开。深入开展“城镇建设跨越年”活动。编制完成了县城南北片区控制性详细规划和新型城镇化发展规划。积极推进城区改造提升工程，河泉、东阳店子等六个片区完成拆迁100多万平方米，规划建设还建楼300余栋，其中浚东社区、保定社区已基本建成回迁。城东片区开工建设了市民广场、中医院、一中城东校区、冠鲁商务中心等重点工程，跨河发展框架全面拉开。加快推进“两河治理”，实施了浚河生态公园、银花大桥建设和兴水河上游综合治理工程。不断完善基础设施，投资2.78亿元，对东一路、明生路、朝阳路等20条道路进行改造建设。投资6000余万元，铺设污水管网23.6公里。投资1.2亿元，铺设供暖管网21公里，新增供热面积40万平方米。扎实推进土地增减挂钩工作，狠抓农村住房建设和危房改造，全年新建农村住房6103户，改造农村危房1024户；新建公共租赁住房300套，城市棚户区改造1180套。深入推进“美丽乡村”建设，仲村武台、郑城金银花、临涧马槽等片区集中连片整治成效显着，23个重点整治村全部达到“五化”标准，文泗路、平蒙路、327国道等沿线路域环境不断改善，第一批次146个村的农村产权制度改革基本完成。

　　（四）人民生活明显改善，社会事业同步发展。全年累计投入民生资金21.5亿元，占财政支出的比重达到75%，高出全市10.1个百分点。深入实施“教育基础设施建设突破年”活动，投资3.6亿元，完成了县一中整体搬迁和83处校舍安全、标准化幼儿园、标准化学校建设工程，办学条件和教学质量明显改善，被授予“临沂市教学工作先进县”。不断健全完善基层医疗卫生服务体系，投资3.5亿元，完成了城乡急救体系、4处中心卫生院病房楼和心理医院病房楼建设，被评为“全省卫生应急示范县”。加快科技创新和新技术新成果推广应用，被评为“全国科技进步先进县”。统筹推进城乡就业和社会保障体系建设，全年新增城镇就业1.5万余人，开展农村劳动力技能培训1.4万余人；发放城乡低保、大病救助等各类救助资金8800余万元，惠及城乡困难群众7万余人。投资3700多万元，实施了4处镇中心敬老院建设，改造建设农村幸福院20处、社区日间照料中心8处，覆盖城乡的多元化社会养老服务体系正在加快建设。认真抓好计划生育工作，在全国首创实行了“农村计生家庭医疗补助制度”，全县合法生育率达到94.18%，性别比112.7。启动了村级公路网化工程，完成了 9条、65公里县乡路和6座大中桥梁改造建设，总投资1.6亿元、全长33公里的平滕线改造后全线通车，实现了两年工程一年通车的任务目标。加快推进浚河综合治理，开工建设了33公里的浚河左岸护堤工程，出行条件和防洪能力不断提高。扎实推进精神文明建设，深入实施“四德工程”，创新开展了十星级文明信用户、文明信用村镇评选表彰活动，建立了200余处善行义举四德榜，在全社会形成了向上向善的正能量。深入实施文化惠民工程，南武城故城、皇圣卿阙、功曹阙被国务院公布为全国重点文物保护单位。扎实推进“森林平邑”建设，全年完成造林2.85万亩，被评为“全国绿化模范县”。坚持安全发展理念，高度重视安全生产、食品安全、信访稳定、节能减排等工作，积极推进“平安乡村”建设，在全县建设了36处中心警务室，招录了320名协警，投资2600万元率先在全省建成了县、镇、村三级视频监控网络，社会治安防控体系更趋完善，群众的安全感和满意度明显提高。

　　（五）自身建设不断加强，执政能力明显提高。坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协发挥参政议政作用，全年办理县人大代表建议101件、县政协委员提案83件，满意率分别达到99%和100%。不断深化行政审批制度改革，积极推进政务公开，累计公开各类政府信息3600余条，“12345”市民服务热线受理群众诉求2190件，平邑综合门户网站连续六年蝉联“中国政务网站优秀奖”。严格落实中央“八项规定”、廉政建设责任制和“一岗双责”要求，强化对工程建设领域、财政性资金、民生项目的监管和审计监督，严格规范建设工程招投标、政府采购、产权交易等行为。认真落实行政效能监察，深入开展公务用车、“小金库”等专项治理，严肃查处各种腐败行为。大力整治懒政怠政，行政效能显着提升，廉政勤政蔚然成风。

　　一年来，妇女、儿童、老龄、残联、物价、粮食、宗教、对台、外事侨务、邮政通讯、档案史志、人防气象、防震减灾和民兵预备役建设等也都取得了新的进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献！

　　各位代表，一年来，我们在破解发展瓶颈中奋起，在抢抓发展机遇中奋进，走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。所有这一切，是县委审时度势、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众坚定信心、攻坚克难、并肩战斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众表示崇高的敬意！向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持平邑建设的社会各界、驻平邑的武警官兵、公安干警，向所有来平邑创业发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济总量仍然偏小，人均占有水平还很低；产业支撑能力还不够强，特别是缺少大的工业项目和骨干企业的支撑；城乡建设任务还很繁重，管理水平需要进一步提高；受基础条件和财力限制，教育、卫生、保障等民生问题解决的还不够好，与群众的期望和要求仍有一定差距；政府社会管理和公共服务职能还需要进一步强化，工作作风还需要进一步改进，经济发展环境还需要进一步优化等等。我们将认真研究改进措施，加倍努力工作，不断开创全县经济社会发展的新局面！

　　二、2014年的目标思路和工作重点

　　今年是全面完成“十二五”规划任务的关键一年，也是新一轮县域经济“三年提升”计划的开局之年。我们面临的困难挑战固然存在，但发展机遇更加难得。从国内看，中央对革命老区财政倾斜和西部隆起带发展规划的实施，为我们拓展发展空间、实现后发快进提供了极为有利的条件。从县内看，我们民营经济活跃，资源优势突出，发展基础坚实。特别是全县上下心齐气顺，想发展、快发展的愿望十分强烈，氛围空前浓厚。只要我们把握上级精神，坚定信心，顺势而为，精准发力，就一定能够再创新的辉煌。

　　今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实全面深化改革的决策部署，紧紧围绕“加快发展、改善民生”这一主题，继续实施重点工作“项目化管理”，突出抓好现代产业培育、新型城镇建设、美丽乡村共建、民生持续改善“四项重点”，着力提升经济发展的质量和效益、群众的幸福感和满意度，努力使平邑经济发展更加繁荣、生活环境更加宜居、社会秩序更加和谐。主要预期目标为：地区生产总值增长13%，规模以上固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长25%，公共财政预算收入增长23%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，全面完成市政府下达的节能减排各项目标任务。重点做好以下六个方面的工作：

　　（一）加速转型升级，调优做强工业经济。牢固树立“新型工业强县”战略，以扩张总量、提高质量为目标，深入开展“工业经济提升年”活动，大力实施“百十一”工程，即打造产值过百亿元的现代产业集群2个、建设投资过十亿元的重大工业项目6个、培育利税过一亿元的龙头骨干企业3家，力争年内实现工业总产值450亿元、利税43亿元，同比分别增长27%和24%。

　　着力培育产业集群。围绕“8+3”现代产业集群，重点实施传统产业转型升级、新兴产业培育壮大“双轮驱动”，突出抓好招商引资和骨干企业培植，拉长产业链、价值链，着力打造优势互补、产业互动、协调推进、融合发展的现代工业体系，不断提高工业经济质量和效益。全力打造产业发展平台，重点推进温水园区二期、平邑街道项目聚集区、长山石材聚集区二期建设，启动石膏产业带发展规划，不断完善基础设施，积极实施“飞地经济”政策，推进产业集聚发展。力争今年建材装饰、食品加工产业产值过百亿元，机械装备制造、生物医药产业产值过60亿元，棉纺手套、新能源、化工产业产值过30亿元。

　　强力推进项目建设。继续把招商引资、项目建设作为工业经济发展的生命线。突出抓好“产业招商”，围绕“8+3”现代产业集群，着力引进一批重大产业项目，拉长产业链条，壮大产业规模。突出抓好“以企招商”，把企业推向招商引资的第一线，鼓励企业高位嫁接、挂大联强，年内力争再引进6个过10亿元的项目，每个镇至少引进一个投资过亿元的工业项目。深化完善重点项目建设责任制，加快中继起爆具、恒源铝业、鲁电生物质发电等在建项目建设，力争上海海斯模机电、熠峰200兆瓦光伏电站等5个投资过10亿元的项目尽快开工。

　　倾力打造强企方阵。实施骨干企业培植计划和“百企帮扶、一企一策”工程，把政策、资金、服务等资源向“双超”企业汇聚。鼓励现有企业加大技改投入，提升科研装备水平，加强品牌创建，增强核心竞争力，争取今年工业技改投资增长22%以上。推进骨干企业实施兼并重组，嫁接升级，扩张发展，确保利税过亿元的企业发展到3家。加快天宝化工上市进程，引导企业进入资本市场，争取年内有3家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌。

　　（二）深化城乡统筹，提升居民生活品质。深入开展“城镇建设提升年”活动，坚持“县城突破、小城镇提升、美丽乡村建设”三路并进，加快构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城镇新格局。

　　高水平加快县城建设。坚持规划先行，高标准编制县城重点片区控制性详细规划和教育、卫生、绿地系统、交通发展等公共服务专项规划。进一步完善城市功能分区，着力打造城中生态商住休闲片区、城东公共服务和文化休闲片区、城南现代商贸物流片区、城西石材市场展销交易片区等四大功能片区，不断提升城市品位和承载能力。城中生态商住休闲片区，重点加快老城区改造提升步伐，启动兴水河沿岸社区改造建设，实施蒙山大道、板桥路、蒙阳路、石都大道两侧和北苑、医药公司等片区改造提升工程，高标准建设一批安置社区、特色商业区、高档住宅区和城市综合体，进一步改善居民工作生活环境。城东公共服务和文化休闲片区，重点加快公共服务、文化教育和金融片区建设，加快实施市民服务中心、市民文化中心、公共卫生服务中心、临商大厦、农信大厦、邮政大厦等重点工程，尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接老城区人口转移的城市功能区。城南现代商贸物流片区，重点完成东阳片区改造和汽车站搬迁，规划建设平邑现代物流园区，打造集配送、储存、中转、加工于一体的区域性现代物流基地。城西石材市场展销交易片区，重点加快长山石材聚集区、国际石材产业园及展销市场建设，进一步完善基础配套，建成集加工、展销、质检、物流于一体的江北最大的石材交易中心。加快县城基础设施建设，重点完成汉阙路中段、益寿路中段等13条道路建设改造，启动城市慢行系统绿道建设，扩大供热、供气、排污等管网覆盖面。启动绿地系统建设，围绕“三山两河一绿道”以及广场绿地，加大植绿补绿力度，打造“十分钟休闲娱乐健身生活圈”。实施城区精细化、规范化管理，继续巩固网格化管理成果，重点整治违法建设、露天烧烤、渣土运输、户外广告，努力构建城市管理、执法、服务于一体的大城管格局。

　　高品位提升城镇档次。严格落实新型城镇化发展规划，进一步完善各类控制性详细规划和专项规划。因地制宜加快镇驻地道路、供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，不断完善小城镇综合服务功能。着力提升城镇管理水平，突出精细化、网格化、一体化管理，建立完善长效机制，提高管理效能。大力发展镇域经济，坚持“两区同建”，突出产业支撑，狠抓特色经济，重点建设一批工业主导型、商贸带动型、现代农业型小城镇，推动形成重点镇优先发展、中心镇鼓励发展、一般镇特色发展的格局。

　　高标准打造美丽乡村。今年财政将再拿出4000万元奖补资金，用于村居“五化”及路域环境整治、农村社区服务中心建设、城乡环卫一体化和优质农产品基地建设。科学编制村庄布局规划，充分利用土地增减挂钩政策，集中规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村社区，年内重点建设10处农村社区综合服务中心。坚持连片整治，重点实施“五化”达标，加快推进城乡环卫一体化，着力打造20个“美丽乡村”示范村，逐步改善乡村人居环境。进一步加强道路基础设施建设，完成平滕路大修、村级公路网化工程以及平岐路、平黄路、地庞路等10条农村公路建设改造，全面完成三年道路改造任务；启动新枣路改线工程，实施327国道平邑段中修，加快浚河左岸堤防、地方“八一大桥”建设，切实改善群众出行条件。

　　（三）围绕增收增效，发展壮大现代农业。坚持用产业化、市场化的理念发展现代农业，大力实施农业提升“168”工程，即：打造1条浚河生态农业观光带，建设6处现代农业示范园区，新培育8家市级以上农业产业化龙头企业。

　　着力打造浚河生态农业观光带。放大浚河沿岸良好的生态环境、自然资源和农业生产基础优势，合理布局生态农业生产基地。以沿河的铜石、温水、地方等镇为重点，大力推广蔬菜、花卉、苗木、果品等农作物种植，积极创建无公害、绿色食品、有机农产品基地，提升沿河区域农业的整体形象和市场竞争力，逐步把浚河沿岸建成独具特色的生态农业长廊。

　　加快建设高效农业示范区。进一步完善农村土地经营权流转机制，推动农村土地规范流转，支持发展农业大户、家庭农场，高标准建设现代农业示范园区。鼓励开展农产品商标注册和品牌评选认定，积极推进“农超对接”，加快进入高端市场，提高农业综合效益。力争年内新建高标准现代农业示范园区6处，新增“三品”认证品牌10个，创建有较强市场影响力的优质农产品品牌5个。

　　大力推进农业产业化。实施“龙头带动、招大引强”战略，支持现有农业龙头企业延伸产业链条，发展上下游产品，打造一批集聚辐射作用强的农产品加工集群；加大农业产业招商引资力度，培育、引进一批辐射带动能力强的大型农业龙头企业，加快推进农业产业化进程，促进农产品转化升值，带动农业增效和农民增收。力争年内新培育市级以上农业产业化龙头企业8家，新增农民专业合作社80家。

　　不断完善农业基础设施。投资2亿元，重点实施旱涝保收高标准农田、彩票公益金扶贫开发、中低产田改造、小流域治理等20项涉农工程，积极争取和用好粮食直补、农机具购置补贴、政策性农业保险等惠农政策，不断改善群众生产条件。

　　（四）突出商旅龙头，优化升级服务业。把发展壮大服务业作为壮大经济总量、优化产业结构的着力点，努力膨胀规模、提质增效，确保服务业增加值占GDP比重提高2个百分点以上。

　　重点突破文化旅游业。继续打造天宝山、曾子山、浚河湿地公园、兴水河湿地公园、天宇自然博物馆、浚河生态休闲农业观光带“两山两园一馆一带”，高标准规划启动城东文化产业园区建设，搞好功能配套，完善基础设施。全面实施乡村旅游发展规划，创新发展模式，加快开发步伐，塑造“沂蒙人家”特色旅游品牌。放大南武城故城、皇圣卿阙的“国保”效应，发挥革命老区红色旅游优势，着力推出一批具有平邑特色的文化旅游产品，力争全年接待游客、旅游总收入同比分别增长20%以上。

　　全面提升商贸物流业。充分发挥重点物流企业的带动作用，加快城南现代商贸物流片区建设，推进传统物流向现代物流转型。着手编制城中专业批发市场规划，加快现有市场整合和改造提升，鼓励发展城市综合体，不断提升商贸物流业发展档次。

　　加快发展新兴服务业。大力发展总部经济、电子商务、连锁经营等现代服务业，完善提升家政服务、物业管理等生活性服务业。加强金融体制、产品和服务创新，加快推进农村信用体系建设，完成农信社商业银行改制，鼓励和引导股份制银行、担保公司等在我县设立分支机构，不断优化金融生态环境，确保今年新增信贷投放不低于23亿元。

　　（五）着力改善民生，提高群众幸福指数。把更多的财力向民生倾斜，不折不扣地落实好惠民政策，着力办好“十件为民实事”，让更多发展成果惠及广大人民群众。

　　切实保障底线民生。加强就业再就业工作，鼓励自主创业和自谋职业，搞好职业技能培训，不断提高就业水平。逐步完善社会养老服务体系，突出抓好农村幸福院和城市社区日间照料中心建设，积极探索多元化投入机制，最大限度地实现老有所养。进一步提高城乡居民养老保险、医疗保险参保率，实现城乡居民应保尽保。继续完善城乡居民最低生活保障、农村五保、城乡医疗救助等社会救助制度，不断提高困难群体救助水平。

　　全面搞好基本民生。深入开展“标准化学校建设推进年”活动，投资6亿元，加快实施职业中专迁建和县一中、实验小学城东校区建设工程，完成11万平方米义务教育学校校舍标准化建设；加强教师队伍建设和管理，优化师资配备，不断提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗机构综合改革成果，加快推进县级公立医院改革，着力抓好县中医院整体搬迁、县医院三期扩建、公共卫生服务中心和社区卫生服务中心建设。加强文化市场管理，深入推进文化惠民工程和全民健身工程，着力抓好市民文化场馆建设，提升农家书屋、文化大院和综合文化站等文化设施，不断丰富群众的精神文化生活。狠抓食品药品安全监管，让人民群众吃上放心食品、用上放心药。

　　全力促进社会和谐。加强和创新社会管理，深入推进“法治乡村”、“平安乡村”建设，规范提升县镇村三级综治平台，健全完善基层矛盾纠纷排查化解长效机制，着力构建“天网”、“警网”、“民网”三位一体的治安防控体系，进一步提高群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，强化“双基”建设及重点领域安全监管，确保社会大局和谐安定。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，优化出生人口结构，提高出生人口素质。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神，深入组织实施“四德工程”，继续推进文明城市创建、乡村文明行动和“信用平邑”建设，着力提升全社会整体文明水平和城乡居民幸福指数。

　　加强生态平邑建设。突出抓好造林绿化，确保年内完成2万亩造林绿化和1.9万亩中幼林抚育任务，全县森林覆盖率提升到38.7%。大力实施“水清岸绿浚通”工程，实行“河长制”管理，加快推进镇污水处理厂建设，切实改善河流水质和周边环境，确保浚河景区水质稳定达到Ⅲ类标准，国家淮河流域水污染防治核查取得好成绩。强化城区空气质量改善和石材企业整治提升，确保城区空气质量改善幅度达到10%以上，真正让人民群众用上干净水源、呼吸到清洁空气、享受到优美环境。

　　（六）全面深化改革，增强发展内生动力。认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，用改革的思维、创新的办法，集聚发展要素，破解瓶颈制约，全面增强发展后劲和活力。

　　财政税收要挖潜增效。围绕重点产业、龙头项目，大力培植新兴税源，加强信息跟进，依法依规征收，保障可用财力持续快速增长。创新财政运作体制，严格预算刚性约束，集中财力办大事、保民生，确保发挥最大效益。

　　对外开放要转型突破。坚持招商引资不动摇，推动招商引资向专业化转型。围绕重点园区、主导产业和优势资源，以“大项目-产业链-产业集群”为主攻方向，注重引进财政贡献大、科技含量高、产业带动强的立县立镇项目，确保年内实际利用县外资金50亿元、外资1500万美元，出口创汇2亿美元。

　　瓶颈破解要更加有力。坚持对内挖潜和向上争跑并举，千方百计保证建设用地；提高项目投入强度，建立企业退出机制，最大限度地发挥土地效益。坚决清理闲置低效用地，严肃查处违法违规用地行为。实施超强措施减排，多方争取环境指标，保障重大产业项目容量。用足用活上级扶持政策，全年争取政策性资金5亿元以上。扎实推进农村产权制度改革，切实保障农民合法权益，激发农村发展活力。加大招才引智力度，实施“百名人才引进”工程，重点引进一批急需的专业人才、实用人才和高端人才，为全县经济社会发展提供充足的人才支撑和智力保障。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将以提高执行力为核心，全面加强自身建设，着力打造开拓进取、为民利民、务实高效、廉洁勤政政府。

　　（一）坚持解放思想，不断增强政府创新力。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域和环节。持续推进思想解放、观念创新，敢于突破阻碍发展的条条框框，勇于冲破影响发展的陈规陋习。围绕主题主线，积极创新体制机制，鼓励广大干部敢为创新担风险、勇为发展尽责任、甘为群众作奉献。只要是对平邑发展有利，对人民群众有益，就要敢试、敢闯、敢为。

　　（二）坚持为民务实，不断增强政府执行力。牢固树立宗旨意识，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众关心关注的困难和问题。坚持一切从实际出发，以实干求实效，以实绩促发展。继续推行重点工作“项目化管理”，将重点工作、重大工程分解落实到部门单位，做到各项工作项目化、时限标准具体化，一件一件跟踪问效。加强政务督查、行政监察和绩效考核，把政府工作人员的时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格局。

　　（三）坚持依法行政，不断增强政府公信力。坚决贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的监督，积极支持县政协履行职能，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序，确保决策的民主性、合法性和科学性。依法推进政务公开，抓好政务服务中心、政府门户网站、“12345”市民服务热线等平台建设，坚决治理懒政怠政，做到行为规范、高效便民。扎实开展法制宣传教育培训，不断提高领导干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（四）坚持公正廉洁，不断增强政府凝聚力。深入贯彻中央“八项规定”，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，促进政风转变。对政府工作人员硬约束、严要求，着力打造“能干事、敢担当、善落实、重操守”的公务员队伍。坚持惩防结合，充分发挥审计“免疫系统”功能，突出政府性资金和领导干部履行经济责任情况的监督。继续加大对重点领域、重点工程项目和重点资金的审计监督，全面推行村级财务审计，切实规范项目审批、资产处置、资金使用、政府采购、工程招投标等行为。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，全力打造风清气正、干事创业的良好局面。

　　各位代表！新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，齐心协力，真抓实干，为建设“富美和谐、生态宜居”新平邑而努力奋斗！