交通运输部综合规划司

    2013年04月25日

    2012年，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，交通运输行业认真贯彻落实中央决策部署，坚持主题主线，坚持稳中求进，着力破解难题，努力推进交通运输科学发展，全年交通运输行业运行平稳，各项事业取得新的进步，为全面建成小康社会提供了坚实的交通运输保障。

    一、公路水路交通基础设施

    （一）公路。

    年末全国公路总里程达423.75万公里，比上年末增加13.11万公里。公路密度为44.14公里/百平方公里，提高1.37公里/百平方公里。

图1 2008－2012年全国公路总里程及公路密度

    全国等级公路里程360.96万公里，比上年末增加15.60万公里。等级公路占公路总里程的85.2%，提高1.1个百分点。其中，二级及以上公路里程50.19万公里，增加2.83万公里，占公路总里程的11.8%，提高0.3个百分点。

图2 2012年全国各技术等级公路里程构成

    各行政等级公路里程分别为：国道17.34万公里、省道31.21万公里、县道53.95万公里、乡道107.67万公里、专用公路7.37万公里、村道206.22万公里，比上年末分别增加0.40万公里、0.80万公里、0.59万公里、1.07万公里、0.47万公里和9.78万公里。国道中，国家高速公路6.80万公里，已完成国家高速公路网规划目标的79%；普通国道10.54万公里。

图3 2012年全国各行政等级公路里程构成

    全国有铺装路面和简易铺装路面公路里程279.86万公里，比上年末增加18.29万公里，占公路总里程的66.0%，提高2.3个百分点。各类型路面里程分别为：有铺装路面229.51万公里，其中沥青混凝土路面64.19万公里，水泥混凝土路面165.32万公里，分别增加19.17万公里、5.06万公里和14.10万公里；简易铺装路面50.35万公里，减少0.88万公里；未铺装路面143.89万公里，减少5.18万公里。

图4 2012年全国各路面类型公路里程构成

    全国高速公路里程达9.62万公里，比上年末增加1.13万公里。全国高速公路车道里程42.46万公里，增加4.87万公里。

图5 2008－2012年全国高速公路里程

    全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达367.84万公里，比上年末增加11.44万公里。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.55%；其中，通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的97.43%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的86.46%，比上年末分别提高0.25个和2.42个百分点。

    全国公路桥梁达71.34万座、3662.78万米，比上年末增加2.40万座、313.34万米。其中，特大桥梁2688座、468.86万米，大桥61735座、1518.16万米。全国公路隧道为10022处、805.27万米，比上年末增加1500处、179.93万米。其中，特长隧道441处、198.48万米，长隧道1944处、330.44万米。

    全国公路养护里程411.68万公里，占公路总里程的97.2%，比上年末提高0.2个百分点。全国公路绿化里程220.21万公里，占公路总里程的52.0%，提高2.2个百分点。

    集中连片特困地区贫困县（以下简称贫困县）国道中二级及以上公路占77.2%。国道中沥青（水泥）混凝土路面铺装率为84.0%。通沥青（水泥）路的乡（镇）占96.9%，通沥青（水泥）路的建制村占67.1%。

    （二）内河航道。

    年末全国内河航道通航里程12.50万公里，比上年末增加383公里。等级航道6.37万公里，占总里程的51.0%，提高0.7个百分点。其中，三级及以上航道9894公里，五级及以上航道2.64万公里，分别占总里程的7.9%和21.1%，分别提高0.3个和0.3个百分点。

    各等级内河航道通航里程分别为：一级航道1395公里，二级航道3014公里，三级航道5485公里，四级航道8366公里，五级航道8160公里，六级航道19275公里，七级航道18023公里。

    各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64122公里，珠江水系16091公里，黄河水系3488公里，黑龙江水系8211公里，京杭运河1437公里，闽江水系1973公里，淮河水系17285公里。

图6 2012年全国内河航道通航里程构成

    全国内河航道共有4186处枢纽，其中具有通航功能的枢纽2360处。通航建筑物中，有船闸864座、升船机44座。

    （三）港口。

    年末全国港口拥有生产用码头泊位31862个，比上年末减少106个。其中，沿海港口生产用码头泊位5623个，增加91个；内河港口生产用码头泊位26239个，减少197个。

    全国港口拥有万吨级及以上泊位1886个，比上年末增加124个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位1517个，增加95个；内河港口万吨级及以上泊位369个，增加29个。

    表1 2012年全国港口万吨级及以上泊位（计量单位：个）

    全国万吨级及以上泊位中，专业化泊位997个，通用散货泊位379个，通用件杂货泊位340个，比上年末分别增加55个、41个和18个。

表2 全国万吨级及以上泊位构成（按主要用途分，计量单位：个）

    二、国家干线公路、长江干线交通流量

    （一）国家干线公路交通流量。

    全国国道网机动车全年日平均交通量为14515辆（当量标准小客车，下同），比上年增长4.4%。全年国道网车流量较大的地区主要集中在北京、天津、上海、江苏、浙江、广东和山东，上述地区国道网的日平均交通量均超过2万辆。全国国道网日平均行驶量为244883万车公里（当量标准小客车，下同），增长6.9%。河北、江苏、浙江、山东、河南、广东的国道网日平均行驶量均超过10000万车公里。全国国道网年平均交通拥挤度为0.47，增长2.5%。北京、天津、河北、山西、上海、浙江、湖北、广东的国道年平均拥挤度均超过0.6。其中，国家高速公路日平均交通量为22181辆，日平均行驶量为148742万车公里，年平均交通拥挤度为0.37，分别增长6.4%、13.6%和5.0%；普通国道日平均交通量为10845辆，日平均行驶量为111164万车公里，年平均交通拥挤度为0.64，分别增长3.3%、2.7%和0.3%。

    全国高速公路日平均交通量为21305辆，日平均行驶量为204717万车公里，年平均交通拥挤度为0.35，比上年分别增长7.3%、20.2%和5.7%。

图7 2008－2012年国道、高速公路日平均交通量

图8 2008－2012年国道、高速公路年平均交通拥挤度

    （二）长江干线交通流量。

    长江干线航道设有27个水上交通流量观测断面，全年日平均标准船舶流量的平均值为616.8艘次，比上年下降3.3%。其中，上游航道6个断面，日平均标准船舶流量的平均值为199.2艘次，下降1.3%；中游航道3个断面，日平均标准船舶流量的平均值为268.6艘次，下降3.5%；下游航道18个断面，日平均标准船舶流量的平均值为814.0艘次，下降3.5%。

    三、公路水路运输装备

    （一）公路营运汽车。

    年末全国拥有公路营运汽车1339.89万辆，比上年末增长6.0%。

    拥有载货汽车1253.19万辆、8062.14万吨位，比上年末分别增长6.3%和11.0%，平均吨位6.43吨/辆，提高0.28吨/辆。其中，普通载货汽车1184.58万辆、6963.29万吨位，分别增长6.1%和11.0%，平均吨位5.88吨/辆，提高0.26吨/辆；专用载货汽车68.60万辆、1098.85万吨位，分别增长8.8%和11.3%，平均吨位16.02吨/辆，提高0.35吨/辆。

    拥有载客汽车86.71万辆、2166.55万客位，比上年末分别增长2.8%和3.8%，平均客位24.99客位/辆，提高0.25客位/辆。其中，大型客车28.70万辆、1222.82万客位，分别增长7.0%和8.5%，平均客位42.60客位/辆，提高0.57客位/辆。

    （二）水路运输船舶。

    年末全国拥有水上运输船舶17.86万艘，比上年末减少0.4%；净载重量22848.62万吨，增长7.5%；平均净载重量1279.38吨/艘，增长7.8%；载客量102.51万客位，增长1.7%；集装箱箱位157.36万TEU，增长6.7%；船舶功率6389.46万千瓦，增长7.4%。

图9 2008－2012年全国水上运输船舶拥有量

表3 2012年水上运输船舶构成（按航行区域分）

    四、公路水路运输服务

    （一）公路水路客货运输。

    全年全国营业性客车完成公路客运量355.70亿人、旅客周转量18467.55亿人公里，比上年分别增长8.2%和10.2%。全国完成水路客运量2.58亿人、旅客周转量77.48亿人公里，分别增长4.9%和4.0%。

图10 2008－2012年全国公路、水路客运量

    全国营业性货运车辆完成货运量318.85亿吨、货物周转量59534.86亿吨公里，比上年分别增长13.1%和15.9%，平均运距186.72公里，提高2.5%。全国完成水路货运量45.87亿吨、货物周转量81707.58亿吨公里，分别增长7.7%和8.3%，平均运距1781.27公里，比上年增加10.62公里。

图11 2008－2012年全国公路、水路货运量

    在全国水路货运中，内河运输完成货运量23.02亿吨、货物周转量7638.42亿吨公里，比上年分别增长9.5%和16.4%；沿海运输完成货运量16.27亿吨、货物周转量20657.06亿吨公里，分别增长6.9%和5.9%；远洋运输完成货运量6.58亿吨、货物周转量53412.10亿吨公里，分别增长3.6%和8.2%。

    全年两岸间海上运输完成客运量166万人，货运量6250万吨，集装箱运量188万TEU，比上年分别增长4.0%、4.2%和8.0%。

    （二）港口生产。

    全年全国港口完成货物吞吐量107.76亿吨，比上年增长7.3%。其中，沿海港口完成68.80亿吨，内河港口完成38.96亿吨，分别增长8.2%和5.9%。

图12 2008－2012年全国港口货物吞吐量

    全国港口完成旅客吞吐量1.94亿人，比上年下降0.1%。其中，沿海港口完成0.79亿人，内河港口完成1.15亿人，分别下降1.5%和增长0.8%。

图13 2008－2012年全国港口旅客吞吐量

    全国港口完成外贸货物吞吐量30.56亿吨，比上年增长9.7%。其中，沿海港口完成27.86亿吨，内河港口完成2.71亿吨，分别增长9.5%和12.0%。

图14 2008－2012年全国港口外贸货物吞吐量

    货物吞吐量超过亿吨的港口由上年的26个增加到29个。其中，沿海亿吨港口19个，内河亿吨港口10个。

表4 货物吞吐量超过亿吨的港口（计量单位：亿吨）

    全国港口完成集装箱吞吐量1.77亿TEU，比上年增长8.4%。其中，沿海港口完成1.58亿TEU，内河港口完成1950万TEU，比上年分别增长8.0%和12.3%。

图15 2008－2012年全国港口集装箱吞吐量

    集装箱吞吐量超过100万TEU的港口由上年的19个增加到22个。其中，沿海港口18个，内河港口4个。

表5 集装箱吞吐量超过100万TEU的港口（计量单位：万TEU）

    全国港口完成液体散货吞吐量9.06亿吨，比上年下降0.5%；干散货吞吐量62.91亿吨，增长7.4%；件杂货吞吐量10.64亿吨，增长4.6%；集装箱吞吐量（按重量计算）19.81亿吨，增长11.7%；滚装汽车吞吐量（按重量计算）5.33亿吨，增长10.2%。液体散货、干散货、件杂货、集装箱和滚装汽车在港口货物吞吐量中所占比重分别为8.4%、58.4%、9.9%、18.4%和4.9%。

图16 2012年各形态货种吞吐量构成

    全国规模以上港口完成货物吞吐量97.75亿吨，比上年增长7.2%。其中，完成煤炭及制品吞吐量19.96亿吨，石油、天然气及制品吞吐量7.38亿吨，金属矿石吞吐量15.00亿吨，分别增长2.7%、下降1.3%和增长8.3%。

    表6 2012年规模以上港口各货类吞吐量及增长速度

    五、城市客运

    年末全国城市及县城拥有公交专用车道5255.8公里，比上年末增加830.2公里。公共汽电车停车场面积4694.5万平方米，增长7.3%；保养场面积973.1万平方米，增长13.6%。全国有15个城市开通了轨道交通，比上年末增加2个，拥有轨道交通车站1375个，增加228个，其中换乘站116个，增加7个。城市客运轮渡在用码头268个。

    全国拥有公共汽电车运营车辆47.49万辆、52.82万标台，比上年末分别增长4.8%和5.7%。按燃料类型分，其中柴油车、天然汽车、汽油车分别占64.5%、18.2%和5.0%。拥有轨道交通运营车辆12611辆、30672标台，分别增长26.8%和26.1%。其中，地铁车辆11225辆，轻轨车辆1247辆，分别增长25.5%和45.2%。出租汽车运营车辆129.97万辆，增长2.8%。城市客运轮渡590艘。

    全国拥有公共汽电车运营线路38243条，运营线路总长度71.46万公里，比上年末增加2359条、4.16万公里。轨道交通运营线路69条，运营线路总长度2058公里，增加11条、359.2公里，其中地铁、轻轨线路分别为55条、1699公里和9条、291公里。城市客运轮渡运营航线222条，运营航线总长度846公里。

    全年城市客运系统运送旅客1228.44亿人，比上年增长5.4%。其中，公共汽电车完成749.80亿人，运营里程346.82亿公里，分别增长4.8%和4.5%；轨道交通完成87.29亿人，运营里程2.81亿列公里，分别增长22.4%和17.3%；出租汽车完成390.03亿人，运营里程1566.28亿公里，分别增长3.5%和3.1%，平均每车次载客人数1.96人，空驶率29.7%；客运轮渡完成1.31亿人，下降23.6%。

图17 2012年城市客运系统完成客运量构成

    六、公路水路交通固定资产投资

    全年全国完成公路水路交通固定资产投资14512.49亿元，比上年增长0.3%，占全社会固定资产投资的3.9%。分地区看，西部地区完成交通固定资产投资5400.26亿元，所占比重为37.2%，比上年提高1.2个百分点；东、中部地区分别完成投资5478.96亿元、3633.26亿元，所占比重分别为37.8%和25.0%。集中连片特困地区贫困县完成公路水路交通固定资产投资2697.76亿元。

图18 2008－2012年交通固定资产投资额及增长速度

    （一）公路建设。

    全年完成公路建设投资12713.95亿元，比上年增长0.9%。其中，高速公路建设完成投资7238.30亿元，下降2.5%。国省道改造完成投资2575.33亿元，增长5.9%。农村公路建设完成投资2145.02亿元，增长6.7%，新改建农村公路19.50万公里。集中连片特困地区贫困县完成公路建设投资2680.80亿元。

图19 2008－2012年公路建设投资额及增长速度

    全年公路建设到位资金11124.90亿元，与投资完成额相比，资金到位率为87.5%。到位资金中，上年末结余资金占3.0%，国家预算内资金占1.8%，车购税占17.0%，国内贷款占36.4%，利用外资占0.4%，地方自筹占33.0%，企事业单位资金占6.8%，其他资金占1.6%。

    （二）水运建设。

    全年内河及沿海建设完成投资1493.82亿元，比上年增长6.3%。其中，内河建设完成投资489.68亿元，增长23.1%。内河港口新建及改（扩）建码头泊位251个，新增吞吐能力12025万吨，其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力5250万吨。全年新增及改善内河航道里程686公里。沿海建设完成投资1004.14亿元，下降0.3%。沿海港口新建及改（扩）建码头泊位135个，新增吞吐能力32401万吨，其中万吨级及以上泊位新增吞吐能力30683万吨。集中连片特困地区贫困县完成水运建设投资16.02亿元。

图20 2008－2012年水运建设投资额

    七、公路水路交通运输能源消耗、环境保护与生产安全

    （一）能源消耗。

    全年共有公路水路交通运输能耗监测企业97家。监测的城市公交企业每万人次单耗1.4吨标准煤，比上年下降2.3%。班线客运企业每千人公里单耗11.7千克标准煤，增长2.0%。专业货运企业每百吨公里单耗1.7千克标准煤，下降23.4%。远洋和沿海货运企业每千吨海里单耗6.2千克标准煤，下降11.6%。港口企业每万吨单耗3.0吨标准煤，下降3.7%。

表7 2012年交通运输能源消耗监测情况

    （二）环境保护。

    初步统计，全年公路水路交通运输行业环境保护投入176亿元，其中公路环境保护投入152亿元，港口24亿元。公路环境保护投入中，生态保护设施占75%，污染防治设施占14%。港口环境保护投入中，生态保护设施占15%，污染防治设施占68%。

    年末公路声屏障设置长度167万米。沿海港口全年新增围油栏4.6万米，收油机47台，吸油材料87吨，消油剂122吨，清污船16艘，储油装置112套。沿海港口到港船舶污水接收量193万吨，船舶垃圾接收量8.1万吨。

    （三）生产安全。

    全年全国共发生运输船舶水上交通事故270件，死亡失踪277人，沉没（全损）船165艘，比上年分别下降9.4%、4.8%和5.7%，直接经济损失4.66亿元，比上年增加19.5%。全国各级海上搜救中心全年共组织、协调搜救行动1954次，出动、协调各类船艇7316艘次、飞机352架次；在我国搜救责任区遇险船舶1863艘，获救船舶1508艘，遇险人员16957名，成功搜救16392名，搜救成功率达96.7%。公路水路交通运输建设领域全年共发生生产安全事故41起、死亡99人，分别下降41.4%和17.5%。其中，死亡3－9人的较大事故10起、死亡41人，分别减少5起、17人。死亡10－29人的重大事故1起、死亡20人。

    八、交通科技与人才队伍建设

    初步统计，全年交通运输科研基础条件建设完成投资12余亿元。年末，交通运输行业共有国家及行业（重点）实验室54个，国家及与行业相关的工程技术（研究）中心15个。新签科技项目约1600项，计划投入研发资金总规模接近27亿元，比上年增长超过25%。共有4项科技成果获得国家科技进步二等奖；418项科技成果获得专利授权，18项科技成果成功转让，分别增长22%和29%。

    截至年末，累计培养“交通青年科技英才”353人，有118人入选“新世纪十百千人才工程”第一层次人选，3人获得“中国技能人才楷模”称号，5人获得“中华技能大奖”称号，91人获得“全国技术能手”称号，821人获得“全国交通技术能手”称号。

     

    注释：

    1．资料来源：本公报中公路水路交通基础设施、交通流量、运输装备、运输服务、城市客运、固定资产投资、能源消耗、环境保护、建设扶贫数据来自交通运输部综合规划司统计年报；两岸海上直航运量数据来自交通运输部水运局；水上安全数据来自《2012水上交通事故情况年报》；搜救数据来自《2012中国搜救年报》；交通施工安全数据来自交通运输部工程质量监督局；交通科技数据来自交通运输部科技司，为初步统计数据；行业人才数据来自交通运输部人事劳动司。

    2．香港、澳门特别行政区及台湾省统计数据未包括在本公报内。

    3．通硬化路面的乡（镇）、建制村指由路面类型为有铺装路面、简易铺装路面和其他硬化路面（石质路面、砼预制块路面、砖铺路面等）的通达路线连通的乡（镇）、建制村。

    4．根据《关于调整公路交通情况调查车型分类及折算系数的通知》（厅规划字[2010]205号）要求，从2012年起全国公路交通情况调查报表采用调整后的车型分类及折算系数进行计算，并将2011年数据按照新标准折算后进行同口径比较。

    5．标准船舶流量指在观测时间内通过指定观测断面的船舶标准艘数。

    6．通道货物承载量指报告期内通过干线航道的船舶载运货物重量之和，反映通道的运输现状。通过长江干线的货物承载量包括干线与干线之间、支流与干线之间、干线与海上之间以及支流通过干线进入支流的运量。目前长江干线进支流及支流进支流的运量尚未完全纳入统计。西江干线（思贤滘以上航段）的货物承载量包括干线与干线之间、干线与珠江三角洲之间以及经过干线的支流、三角洲与海上之间的运量。货物承载量数据系根据海事局签证、查验数据和江苏省航道局提供的数据整理。

    7．从2009年4月起，根据第三次全国港口普查结果，规模以上港口的统计范围调整为年吞吐量在1000万吨以上的沿海港口和200万吨以上的内河港口。

    8．从2011年起，正式执行《交通运输能耗统计监测报表制度》，建立了基于重点联系企业的交通运输能耗统计监测体系，目前监测企业共97家，其中道路运输企业38家，水路运输企业17家，港口企业42家。

    9．依据《交通运输行业公路、水路环境统计报表制度》，对公路水路环境保护投入、防污设施设备、污染物接收处理等情况实施统计，公路环保统计范围为二级及以上公路，港口环保统计范围为规模以上港口。

    10．《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》中确定的集中连片特困地区，共涉及全国19个省（区、市）的505个县。