——2013年2月20日在南宁市第十三届人民代表大会第四次会议上
南宁市市长 周红波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年，面对复杂的国内外环境，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以开展“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，大力推进“四大建设”，突出抓好“六项工作”，团结奋斗、开拓进取，经济社会发展保持又好又快的良好态势，圆满完成市十三届人大二次会议确定的目标任务。
——地区生产总值2503.6亿元，增长12.3%，总量列5个自治区首府城市第1位。
——规模以上工业增加值633.67亿元，增长22%，增速列27个省会城市第2位；工业对经济增长贡献率达42.6%，同比提高6.6个百分点。
——全社会固定资产投资2585.18亿元，增长28.1%。其中，工业投资712.29亿元，增长36.33%。
——财政收入422亿元，增长16.09%。公共财政预算收入增速列27个省会城市第5位。
——社会消费品零售总额1255.59亿元，增长17%，增速列27个省会城市第6位。
——进出口总额41.47亿美元，增长65.17%。其中，出口25.17亿美元，增长51.46%。
——农林牧渔业总产值536.41亿元，增长5.5%。粮食总产量215.1万吨，增长3.9%，增速创历史新高。茉莉花、香蕉、木薯、甜玉米等特色产品产量均居全国第一。
——城镇居民人均可支配收入22561元，增长12.78%；农村居民人均纯收入6777元，增长15.9%，增速连续4年高于城镇居民人均可支配收入。
——居民消费价格总水平涨幅2.9%，低于预期目标1.1个百分点。
——全面完成自治区下达的10项及我市20项为民办实事工程。
——被评为“全国创业先进城市”、“2012中国国际物流先锋城市”、“国家科技成果转化（南宁）服务示范基地”、“2012年福布斯中国大陆最佳商业城市”、“2012养生休闲之都”，荣获“全国城市品牌建设奖”、“中国绿色生态农业特别贡献奖”，实现“全国双拥模范城”称号五连冠。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）把现代产业发展作为核心任务，经济结构转型升级步伐加快。
坚持做大做强现代工业。编制《南宁现代产业园空间发展战略规划》，出台《关于加快现代工业发展的若干政策意见》，支持铝深加工、电子信息、轻工食品、现代装备制造等现代产业发展，全部工业总产值2287.9亿元，增长21.22%；规模以上工业总产值2100.37亿元，增长22.83%，增速列27个省会城市第3位。实施“抓大壮小扶微”工程，新增亿元企业90家，达493家（其中新增50亿元企业1家）；规模以上企业941家，新增27家。提速发展园区工业，全市18个工业园区全部工业总产值占全市比重达70%。高新区、经开区、南宁—东盟经开区规模以上工业总产值占全市比重达45.4%。实施质量兴市战略，推进工业化信息化深度融合，促进产品创新和品牌创新，工业技改投资573.12亿元，增长36.5%；规模以上工业企业利润增长46.1%，高于全国40.8个百分点。坚持发展现代服务业。统筹推进国家“流通领域现代物流示范城市”建设，发展第三方物流、保税物流及城市配送等现代物流业态，青啤·海尔（东盟）商贸物流等一批重大物流项目顺利落户南宁。大力实施“引金入邕”战略，新增银行业金融机构2家、金融租赁公司1家、小额贷款公司22家。金融机构本外币存款余额5685亿元，增加914亿元；本外币贷款余额5832亿元，增加794亿元。积极发展电子商务、服务外包等新兴服务业，千橡互动集团旗下的“猫扑网”总部从北京迁入南宁，引进4家软件与信息服务外包企业，高新区成为全国首批、广西唯一的“国家电子商务示范基地”。积极发展会展业，成功举办2012广西（南宁）台湾名品博览会、首届广西发明创造成果展览交易会等各类专业展会88场。
（二）把五象新区开发建设作为重要引擎，城市现代化建设取得新进展。
按照“现代、生态、便利、特色”的要求，举全市之力推进五象新区建设。积极配合自治区做好主导板块规划，及时修编《五象新区概念性总体规划》等14个重大规划，出台《关于完善和加快五象新区规划建设的若干意见》等系列政策文件。积极探索“建三还一”等农民回建安置市场化运作模式，完成征地2.05万亩，房屋拆迁签约38.61万平方米，获批五象新区中心城市建设用地1592.8公顷。百项重点基础设施项目、百项重点产业项目完成投资132.15亿元，增长90.03%，广西文化产业城、广西体育产业城、“七馆四街”、金融总部基地、中国—东盟国际物流基地、龙象谷、龙岗商务区等板块建设加快推进，新兴产业园、现代工业园等板块规划加快编制，五象大桥、英华大桥、玉洞大道延长线、五象湖等重大基础设施建设加快，总部基地13条路网全面建成，西南超市仓储配送中心、“三城两中心”、“中国糖城”等重大产业项目开工建设。五象新区“一年新面貌”目标基本实现。
编制《南宁市历史文化街区（老南宁·三街两巷）保护与利用策划》，水街片区旧改项目开工建设。在全区率先将违法用地违法建设查处权一并纳入城市管理综合行政执法范围，城市管理责任更加明确，违法用地违法建设现象得到有效遏制，共拆违389.57万平方米。征地拆迁和谐推进，完成征地5.9万亩、拆迁214.25万平方米，信访量下降44.44%。按照“一个堵点一个方案、一个路段一个办法、一个节点一支交通疏导队伍”的要求，进一步优化交通组织，全力保障城市主干道交通安全、有序、畅通。按照“全天候、全方位、全覆盖”要求，深入实施“城乡清洁工程”，加大“三车”整治力度，保持了“洁、齐、美”的城市形象。
（三）把增投资扩消费作为重要支撑，经济内生动力进一步增强。
把优化投资结构、扩大投资规模作为保持经济平稳较快发展最直接、最有效的手段。全年筹措财政性城建资金126.88亿元；引导民间投资1568.92亿元，增长46.28%，民间投资成为投资增长的中坚力量。实施项目11622项，新开工10198项，竣工投产9581项，投资增长567.56亿元，项目涵盖农业、工业、服务业、社会事业、城建、交通能源等各个领域。产业方面，实施项目210项，完成投资177.01亿元。富士康南宁科技园、南南铝加工等24个亿元以上项目投产，南宁电厂一期工程2号机组并网发电，华南城一期基本建成。重大基础设施方面，实施项目172项，完成投资256.3亿元。南宁火车东站、南广高铁等铁路项目加快推进；六景至钦州港高速公路基本建成；南宁吴圩国际机场新航站区主体工程开工；南宁西江黄金水道建设加快推进，新增港口吞吐能力1366万吨；轨道交通1号线全线开工；南宁—武鸣城市大道、邕武路扩建工程建成通车。重大社会公益方面，实施项目245项，完成投资20亿元。广西体育中心二期竣工、三期开工建设，凤岭儿童公园投入使用，南宁市民族艺术基地、南宁博物馆主体建筑封顶，中国—东盟创意乐园（锦园）开工。生态环保方面，实施项目113项，完成投资50.6亿元。武鸣、上林、马山县石漠化综合治理工程、广西华电华南城分布式能源项目、市静脉产业园及餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂等加快实施。
完善和落实促进消费的政策措施，提升朝阳商圈、埌东—凤岭商圈等商业集聚区发展水平，华润万象城、南宁百货新世界店等一批重大商贸项目建成开业，青秀万达广场、骋望天玺国际中心等城市综合体开工建设。组织开展欢乐消费季、中国—东盟（南宁）国际汽车展览会等展销促销活动，不断扩大城市消费。实施新一轮“汽车下乡”、“家电下乡”及“节能产品惠民工程”、“万村千乡市场工程”，有效释放农村消费潜力。全市限额以上批发业商品销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别增长22.45%、21.90%、13.89%、33.69%。积极举办“南宁月月旅游节”等活动，旅游总收入突破400亿元，增长29.2%。
（四）把“三农”工作作为重要内容，县（区）域经济实现快速发展。
全面落实各项支农惠农政策，发放农资综合补贴4.39亿元、种粮农民直接补贴2760万元。全年安排农林水事务支出32.57亿元，增长20.16%。加快发展优质稻、糖料蔗、桑蚕、果蔬、畜禽等农业特色优势产业，打造一批无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。大力推广“朝南模式”、“金穗模式”，加快农业产业化经营步伐，农业产业化龙头企业百洋水产集团成功上市。加大农业科技创新，香蕉防寒及产期调节技术达到国际领先水平，4UM-160型木薯收获机达到国际先进水平。除险加固水库168座，治理中小河流6条，实施农村人饮工程500项，解决40.8万人饮水安全问题。构建“三位一体”扶贫工作大格局，全面启动224个贫困村整村推进扶贫开发规划，建成贫困村屯级路391条436.59公里，扶持贫困村种植中药材、百香果、桑园9.69万亩，建成5个1000亩以上“产业化扶贫示范基地”。出台《关于进一步加快县域经济发展的意见》、《关于进一步加快城区经济发展的实施意见》等文件，加快发展县（区）域经济。统筹城乡综合配套改革，2个城区和6个镇试点工作稳步推进，农村土地、户籍、金融、公共服务、城乡管理五项改革加快实施。扩权强县改革全面完成，下放470项市级管理权限。六县规模以上工业总产值569亿元，平均增长30.45%，高于全市增速7.62个百分点；六城区财政收入160.16亿元，占全市比重达37.95%。
（五）把生态文明建设作为有力举措，现代生态宜居水平稳步提升。
加快“国家环保模范城市”、“生态文明示范区”创建工作，4个乡镇被命名为国家级生态乡镇，14个村被命名为自治区级生态村。与联合国人居署共同成功举办中国—东盟生态宜居城市建设南宁论坛，达成《生态宜居城市建设南宁共识》。通过“国家节水型城市”现场考核。投资31.63亿元，实施“中国水城”项目52项，老口航运枢纽工程建设全面推进，邕宁水利枢纽项目建议书获批，南湖—竹排江—民歌湖景观提升工程和“红色之旅”建成开放。编制实施《邕江综合整治和开发利用控制规划》，渔民上岸、沿江驾校关闭、餐饮船清理等工作基本完成，精品示范段开工建设；“绿满邕江”工程完成绿化26.36万平方米，邕江两岸整治初见成效。投资14.5亿元，实施“绿满南宁”造林绿化工程，新增荒山造林绿化11.4万亩、城市绿地6200亩。森林覆盖率、建成区绿地率、绿化覆盖率分别为47.3%、36.20%、41.35%，人均公园绿地面积13.22平方米。突出抓好节能减排，利用环境倒逼机制支持小制革、小造纸、小淀粉、酒精行业关停并转和转型升级，推动制糖、铝、火电、建材行业实施循环经济，各项减排指标均完成自治区下达任务。市本级生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.8%、100%，市区空气质量优良率96.17%，邕江5个地表水源水质达标率100%。
（六）把改革开放作为强大动力，开放型经济水平进一步提升。
深化重点领域和关键环节改革。调整完善五象新区机构设置，进一步完善开发区管理体制，推动开发区“二次创业”，高新区成功升格为广西首个副厅级高新技术开发区。完成华园建安公司公司制改革和市水泥厂等5家企业职工分流安置工作，国有企业改革扎实推进。医药卫生体制“三年改革五项重点”及武鸣县公立医院改革任务全面完成。基本完成事业单位清理规范工作，事业单位分类改革稳步推进。深化投融资体制改革，全市有6家政府平台公司“摘帽”。建设“国家科技进步示范市”和“国家创新型试点城市”，实施第五轮创新计划和发明专利倍增计划，全市自治区级企业技术中心总数、专利申请量、专利授权量均居全区第一。
扩大对外经贸合作。充分发挥“南宁渠道”作用，积极参与泛北部湾经济区合作及大湄公河次区域合作，服务好第九届中国—东盟博览会和商务与投资峰会、第七届泛北部湾经济合作论坛等重要国际活动，与东盟国家的进出口总额达7.83亿美元，增长25.21%。组织开展“中瑞友谊日”、“领事馆日”等大型涉外活动，推进与国际友城交流合作，服务好2012广西国际友好城市交流大会。认真做好内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）示范城市工作。围绕重点园区、重点产业招商，成功引进美国亚马逊公司等4家世界500强企业。实现区外境内到位资金696.21亿元，增长17.28%；直接利用外资（广西全口径）5.03亿美元，增长17.24%；实现加工贸易出口12.29亿美元，增长150%。鼓励企业“走出去”，申报境外投资企业16家，投资总额2.7亿美元。
（七）把稳增财政作为有效办法，各项重点支出全力保障。
加大财源培植力度，多渠道筹措32.24亿元支持重大工业项目建设，安排13.8亿元助推工业发展和园区基础设施建设；安排1.9亿元支持金融、总部经济、会展、旅游等现代服务业发展，夯实财源基础。强化税收征管，完成税收收入350.3亿元，增长12.73%，拉动财政收入增长10.89个百分点。助推国有企业做大做强，国有资本经营收入和国有资源有偿使用收入完成35.19亿元，增长45.36%。全力保障重点支出，涉及教育、卫生医疗、就业、社会保障、农业、科技、住房保障等民生支出259.16亿元，增长21.24%，占全市公共财政预算支出的69.47%。
（八）把文化建设作为动力源泉，城市文化软实力显著提高。
扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“雷锋精神”、“广西精神”、“南宁精神”，涌现“白求恩纪念奖章获得者——杜丽群”、“最美乡村医生——李前峰”、“中国好人——韦曰坚”等模范人物。全面完成市县两级国有文艺院团体制改革。在全区率先全面完成20户以下已通电自然村“盲村”广播电视村村通工程建设，实现六县六城区广播调频同步播出。第三届乡村社区和谐文艺大展演取得圆满成功。出台《关于进一步加快文化产业发展的实施意见》等文件，成功打造国家级文化产业示范基地1家、自治区级文化产业示范基地5家。重点打造“一声所爱·大地飞歌”2012民歌大赛，南宁国际民歌艺术节品牌进一步提升。积极打造文化精品，一批文艺作品获国家、自治区级大奖，《妈勒访天边》作为国家文化“走出去”精品剧目在美国成功巡演。
（九）把改善民生、维护稳定作为重要保障，和谐社会全面发展。
完善就业和社会保障体系。实现城镇新增就业岗位8.2万个，城镇失业人员实现再就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.1%，农村劳动力转移就业新增10.2万人。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，发放城乡低保资金2.887亿元，惠及256.77万人次。安排社区惠民资金3500万元，解决一批社区居民最关心的民生问题。扎实推进保障性安居工程。出台《关于规范普通限价商品住房销售及权属管理的通知》等政策措施，新开工各类保障性住房28143套，开工率106.20%；竣工6689套，竣工率111.48%。优先发展教育事业。教育支出占公共财政支出比例达13.3%，完成自治区下达的目标任务；教育基建年度预算内投资计划全面完成。深入推进学前教育三年行动计划，137所幼儿园完成改、扩建任务并开园招生，新增1.23万个学前教育学位，学前三年毛入园率达85.11%。12所城市中小学校建成并投入使用，义务教育巩固率达94%。巩固普及高中阶段教育成果，高中阶段毛入学率达91%。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生13.05万人。完成校安工程三年规划建设任务，新、改、扩建校舍106.69万平方米。校车安全整治工作稳步推进。积极推进高等职业教育综合改革试验区建设。邕江大学升格为本科高校并更名为“南宁学院”。加快发展卫生事业。新型农村合作医疗参合率达97.94%。全市123个乡镇卫生院、55个由政府及公立医院举办的社区卫生服务机构继续实施国家基本药物制度“零差价”销售。健全全市90个社区卫生服务机构，覆盖社区人口91%。完成1384个行政村卫生室规范化项目建设。全面实施基本公共卫生服务，人均经费标准从15元提高到25元。全力实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。大力发展体育事业。组织实施《南宁市全民健身实施计划（2011—2015年）》，成功举办2012南宁国际半程马拉松比赛等4项国际体育赛事，第四十五届世界体操锦标赛筹备工作稳步推进。加强和创新社会管理。在全区率先启动安全隐患排查治理体系建设，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降13%。深入开展专项整治活动，不断强化食品药品监管。推进“平安南宁”建设，安装5万个电子视频探头，完善应急联动指挥平台，应急指挥中心建成使用；深入开展“和谐在基层”和社会矛盾“大排查、大防控、大调处、大化解”等活动，社会治安市民满意度不断提升。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在8.72‰。全国少数民族流动人口服务体系建设试点城市工作和民族团结进步创建活动扎实推进。
（十）把改作风提效率作为有力抓手，政府自身建设不断加强。
推进依法行政，严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章4件。切实转变政府职能，加快行政审批“三集中”，行政审批提速52.7%。建立健全维护群众权益机制和领导干部定期接访、下访等制度，开展“结一联五”活动。成立行政执法监督局，加强行政执法监督。
强化行政监察和审计监督，设立行政效能投诉中心，以信息化建设和绩效考评推动政府行政效能提高和作风转变。坚决惩治腐败，纪检监察机关立案351件，结案321件，319人受到党纪政纪处分，73人被移送司法机关处理。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理自治区、市两级人大代表议案和建议241件，自治区、市两级政协委员提案313件，办结率100%。
一年来，我市侨务、宗教、台湾事务、统计、人防、保密、农机、供销、水库移民、地震、档案、地方志、老龄、口岸、社会科学、机关事务管理、工会、共青团、妇联、科协、残联等市直部门和单位做了大量工作，取得了显著成绩。国家安全、金融、税务、通信、邮政、供电、烟草专卖、工商、质量技术监督、气象、水文水资源、铁路、民航、海关、海事、边防、检验检疫、国家调查等中央、自治区驻邕单位，人民解放军和武警部队，为我市经济社会发展提供了有力保障，作出了积极贡献。
各位代表，过去一年，我们经受住了外部经济环境复杂严峻的考验，紧紧咬住年初确定的发展目标，心无旁骛，克难攻坚，推动现代化建设取得新进展、改善民生取得新成效、赶超跨越取得新突破，为我市“十二五”时期乃至更长远发展奠定了坚实基础。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合、积极参与的结果，是海内外朋友关心、支持的结果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们深知，发展的道路上还有许多困难和挑战，工作中还有不少问题和不足。我市重大产业项目支撑不足，产业结构需进一步优化；项目建设筹融资难，投融资体制改革步伐需进一步加快；科技支撑能力不强，创新型人才缺乏；影响科学发展的体制机制瓶颈依然不少，解放思想和改革攻坚任务十分繁重；城乡发展不平衡仍然突出，推进城乡一体化发展的任务还很艰巨；干部作风有待进一步加强，审批效率有待进一步提高等。
我们必须直面工作中的困难和问题，直面自身存在的不足，直面人民群众的关切，善于应对，勇于担当，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题与不足，决不辜负人民的期望。
二、2013年工作总体要求
党的十八大提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番，实现全面建成小康社会宏伟目标。自治区党委十届三次全会明确提出要与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。南宁作为自治区首府，有责任、有条件、有信心走在全区前列，争当广西科学发展排头兵，加快实现全面建成小康社会目标。为此，市委十一届九次全会提出，力争提前两到三年，在全区率先全面建成小康社会。只要我们坚持“十二五”规划既定的地区生产总值年均增长11%、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长12%和13%的发展任务，就一定能在全区率先全面建成小康社会。
当前，世界经济形势依然错综复杂，我国经济保持稳中有进的发展势头，但也面临一些突出矛盾和问题。
我市正处于深化改革开放、加快转型发展的攻坚时期，正处于加快建设区域性国际城市、广西“首善之区”的关键时期。我们必须把南宁发展放在经济全球化的大背景下，放在面向东盟前沿城市、广西北部湾经济区中心城市的大优势中，放在西部省会城市、全国大中城市竞争发展的大格局中，放在自治区对南宁发展的战略定位上思考和谋划，进一步增强机遇意识、发展意识、赶超意识，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，在全区率先全面建成小康社会伟大实践中创造辉煌！2013年政府工作总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央、自治区经济工作会议部署和市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，好中求快，深化改革开放，强化创新驱动，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，以更大的力度推进现代产业、现代生态文明城市、重大基础设施和民生保障“四大建设”，做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章，建设美丽南宁，保持全市经济社会持续健康较快发展。
做好今年工作，关键要突出“六个坚持”：一是必须坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调。稳定经济增长和物价总水平，保持近年来全市经济又好又快发展势头和社会和谐稳定大局。推进调结构转方式，确保“四大建设”有新突破、主要经济指标占全区比重有新提升。
二是必须坚持创新驱动发展战略。通过创新引领驱动、投资拉动、消费带动的多重推动，实现经济有质量、有效益、可持续增长。
三是必须坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。大力推进工业化信息化深度融合，突出加快城镇化进程，大力发展现代农业，形成推动我市经济社会发展的强大动力。
四是必须坚持以扩大内需为战略基点。依靠外资、国资和民资等多元投资，推动外在投入和内生增长共同发展。
五是必须坚持深化改革开放。增强改革的系统性、整体性、协调性，重点推动国有企业等改革不断深入；坚定不移扩大开放，全面提升开放型经济水平。
六是必须坚持保障和改善民生。统筹协调“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，在发展的过程中改善民生，在发展的基础上惠及民生。
三、2013年奋斗目标和主要工作
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年各项工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%（技改投资增长28%），规模以上工业增加值增长20%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额增长16%（出口总额增长15%），万元生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治区下达的目标完成，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，城镇新增就业7.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9.1‰以内。
实现今年目标任务，我们要重点抓好以下工作：
（一）着力推进产业结构调整，加快转变经济发展方式，努力实现经济质量和效益新提升。
提高现代工业发展水平。一是全面落实《南宁市关于加快现代工业发展的若干政策意见》，做大做优做强铝深加工、电子信息、轻工食品、现代装备制造等产业，年内实现铝深加工业产值超130亿元，电子信息产业超230亿元，轻工食品产业超800亿元，现代装备制造产业超400亿元；二是大力实施工业创新驱动发展战略。投资10亿元，完成技术创新及工业化信息化融合项目300项，认定新产品110个；三是推进重大项目建设。多渠道筹措30亿元以上重大产业发展资金，推进南南铝加工、百威啤酒、中恒制药、统一、康师傅、双汇等重点项目建设，完成富士康（沙井）项目二期建设，将富士康南宁公司打造成第一家百亿元企业；四是继续实施“抓大壮小扶微”工程。年内新增10亿元企业4家、亿元企业50家、规模以上工业企业30家；五是狠抓工业园区发展。重点抓好新兴产业园、现代工业园规划建设，加快“三城两中心”、“中国糖城”规划建设。继续安排7亿元工业园区土地和3亿元基础设施建设滚动资金，完善园区基础设施建设。全面落实市管开发区实行特区式封闭管理，市直有关部门在符合法律、法规的前提下充分授权或委托，确保审批事项在开发区办结。推进高新区、经开区采取托管、代管、合作共建等形式，加快“一区多园”发展。大力支持高新区申报“国家知识产权试点示范园区”，争取南宁—东盟经开区成功申报国家级开发区，力争18个工业园区完成工业总产值1800亿元以上；六是做好中小企业融资服务。安排“两台一会”专项配套资金，努力帮助企业实现贷款25亿元。
加速服务业转型提升。一是着力发展商贸业。出台加快现代服务业发展的政策措施，编制专项规划，完善商业中心区、商贸服务业集群布局。结合水街片区、老南宁·三街两巷旧城区改建和轨道交通建设，继续改造提升朝阳商圈，发展埌东—凤岭商圈，培育发展相思湖商圈、五一路商圈、安吉商圈、邕江商贸带、快速环道沿线商贸带，打造特色商业街，加快青秀万达广场、大和平商贸批发城等一批项目建设，发展专业市场，努力将南宁打造成在西南地区乃至东盟具有更大影响力的区域消费中心城市；二是突出发展现代物流业。全面落实《关于进一步加快现代物流业发展的若干规定》及相关配套措施，继续提升中国—东盟国际物流园、安吉综合物流园、江南综合物流园、金桥综合物流园四大物流园区建设，推进南宁空港物流产业园、中国—东盟商品交易中心等项目，加快华南城二期、青啤·海尔（东盟）商贸物流项目、西南超市配送中心建设，力争钢材加工配送中心和粮油白糖仓储配送中心年内开工。全力推进“流通领域现代物流示范城市”建设，继续发展第三、四方物流，优先发展城市统一配送、电子商务物流、冷链物流、港口物流、国际物流和保税物流，力争年内实现南宁保税物流中心向综合保税区转型过渡；三是积极培育会展、信息、金融结算、保险、中介咨询等现代服务业。扶持服务外包、电子商务等现代服务业态，推进“电子商务示范市”建设，推动生产性服务业集聚提升、生活性服务业加快发展，逐步将南宁打造成具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。
培育发展战略性新兴产业。继续推进南宁国家高技术生物产业基地、“三城两中心”建设，加快培育和发展生物医药、清洁能源、工业设计、节能环保、创意产业等战略性新兴产业，积极创建“新能源示范市”，力争2013年生物医药工业产值突破100亿元、清洁新能源产值突破20亿元。
（二）着力做好“绿、水、新、旧、通”五篇文章，推进现代生态文明城市建设，努力建设美丽南宁。
统筹做好城市规划。编制或修编19个专项规划。重点完善中心城区、五象新区、相思湖新区控规修编及邕江沿岸、南宁火车东站周边地区城市设计，编制武鸣城市大道、昆仑大道及延长线、金陵大道两侧用地发展控规，编制空港经济区、公交都市、公共自行车交通系统及城市绿道（慢行）系统等专项规划，完成“三旧”改造专项规划和邕宁区蒲庙镇历史文化街区修建性详细规划。
提升“中国绿城”内涵。创建“国家生态园林城市”，提升“中国绿城”水平。承办好第三届广西园林园艺博览会。继续实施“绿满南宁”造林绿化工程，植树造林24万亩，村屯绿化128个。加快推进“绿满邕江”工程，完成3个精品绿化项目，造林绿化美化1600亩。启动城市园林绿化美化彩化提升工程三年行动计划，2013年计划投资28.6亿元，实施项目64项，重点实施会展路边坡、会展中心中轴线及民族大道、竹溪大道、白沙大道、五象大道延长线和机场路边坡绿化、美化、彩化改造提升工程，建设一批城市园林精品景观及滨水景观廊道。力争森林覆盖率、建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积比上年稳步提高。
推进“中国水城”建设。实施项目69项，计划投资51.75亿元，抓好“一江、两库、三湖、五工程”建设。“一江”即邕江综合整治和开发利用，上半年完成3.44公里精品示范段（民生码头—凌铁大桥）建设，实现邕江34公里严管段（石埠三津渡口—三岸大桥）长效管理。“两库”即续建老口航运枢纽工程，开工建设邕宁水利枢纽主体工程。“三湖”即加快“五象湖、南湖、相思湖”三大核心区域环湖水系建设，完成良庆河综合整治工程三期，确保五象湖工程8月交付使用；推进南湖—竹排江水系环境综合整治二期工程，加快推进茅桥东、西湖建设；相思·红豆风情街、欧洲风情小镇建成开街，相思湖公园（大学路—江北大道）主体工程完工，相思·风雨桥工程开工建设。“五工程”即“截污、补水、清淤、河道整治、防洪”五项工程，重点推进相思湖—可利湖—明月湖截污工程和江北引水干渠工程，完成凤凰江等多条内河、多个节点清淤清障及设施改造和朝阳溪、二坑溪等重点河道整治，改善提升内河水质、景观；加快推进邕宁区防洪堤建设，年内建成石埠防洪堤。加强水政综合执法，建立长效管理机制。
加快五象新区开发建设。成立五象新区管委会，创新与完善新区建设模式及招商引资、筹融资、项目审批、征地拆迁、回建安置、综合管廊建设等政策，并在新区先行先试。加快自治区重大公益性项目、总部基地·金融街、龙象谷、新兴产业园、现代工业园等九大板块的规划和建设。实施项目120项，计划投资151.62亿元，全力推进五象新区百项重点基础设施项目、百项重点产业项目建设，为实现“五年新突破”目标奠定基础。实施15个农民回建安置房项目，力争完成征地2.38万亩。加快广西体育中心三期建设并完成投资额80%，推进金融街超高层地标项目（南宁中心）、五象广场、中国—东盟创意乐园（锦园）、智力运动中心、龙象谷水世界等一批重大项目。重点推进新区主干路网、市政管廊和五象大桥、英华大桥、良庆大桥等跨江大桥建设。
实施“三旧”改造。以历史文化街区、邕江两岸、城市主干道两侧、城中村和城乡结合部等区域为重点，改造建设一批骑楼街、特色商业街、美食街，改善居民生活环境。突出“古、文、商”等元素，保护和修缮历史文化街区，加快水街片区旧城区改建项目，力争年内开发建设西关路片区，动迁解放路片区及高峰路片区，完成三街两巷项目城市设计和招商引资，开工建设望火楼片区。开展旧改项目土地“熟化人”试点工作，推进陈东村、位子渌社区等城中村及北湖北路2号、北际路二轻构件厂等片区“三旧”改造试点项目。力争年内完成投资30亿元以上，房屋拆迁30万平方米以上。
建设区域性综合交通枢纽。实施项目124项，计划投资205亿元，大力推进铁路、高速公路、航空、黄金水道、轨道交通“五位一体”立体交通体系和城市交通基础设施建设。铁路方面，重点推进南宁火车东站、云桂铁路（南宁至昆明铁路新线）等项目，全力保障柳州至南宁客运专线、南广高铁年内开通，南钦高铁实现运营。高速公路方面，加快桂林至南宁高速公路改扩建、来宾至马山高速公路、马山至平果高速公路等项目，实现南宁外环高速公路全线通车。民航项目方面，重点推进南宁吴圩国际机场新航站区及进站高速公路连接线等配套设施建设。港口方面，加快推进南宁港一期工程建设，尽快开工建设六景港区覃寨村作业区、鹤笋作业区一期工程。城市轨道交通方面，加快南宁轨道交通1号线建设，争取2号线年内开工，加快推进3号线、5号线、7号线及机场轻轨线的前期工作。路网及场站方面，积极配合自治区推进国道和主要省道改扩建，加快南宁新江至崇左扶绥一级路、昆仑大道延长线（三塘至宾阳段）、大王滩一级路等高等级公路项目建设。推进罗文大桥、仁义大桥、五合大桥等一批跨江桥梁建设。启动建设建成区东西向、南北向快速路。完成白沙—星光、白沙—友谊、白沙—壮锦立交桥及金湖广场下穿工程，推进南站—沙井、中华—园湖等立交桥建设。开工建设10座人行过街天桥。加快推进长堽路二期工程、凤岭北片区路网。打通一批断头路，力争2年内完成建成区主、次干道及小街小巷“白改黑”工程。加快凤岭综合客运枢纽站、南宁货运南站等枢纽站场建设，力争年内完成三岸收费站外移。
加强环境保护和资源节约集约利用。创建“国家环保模范城市”、“全国绿色照明先进城市”。按照环境空气质量新标准评价要求，完善大气污染防治规划，建立空气质量预警预报体系，进一步加大大气污染联防联控力度，确保城市环境空气质量优良率按AQI评价达75%以上。加强饮用水源保护和备用水源建设，继续推进市静脉产业园、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂等项目实施。加大污水处理厂及配套污水管网设施建设力度，力争3年内完成建成区污水截污及管网改造。实施农村环境连片整治示范项目，加强农村污水垃圾集中处理、土壤污染治理等环境综合整治，建设美丽乡村。加大节能减排力度，加快加油（气）站点建设，积极推进清洁能源车辆使用。大力发展循环经济，重点推进六景工业园区内的火电行业循环经济建设，支持南宁—东盟经开区、六景工业园区创建国家生态工业示范园区。严格保护耕地和基本农田，严格集约节约用地。
加强城市精细化管理。优先发展公共交通，推进公交专用道建设，完善公交站点设计和布局。采取交通信息平台建设、道路路网完善、停车体系优化、交通管理优化等措施，在青秀区、兴宁区启动公共自行车租赁建设试点等办法，缓解城市交通拥堵。推进市政管网“三同步”及综合管廊建设，破解马路“拉链”问题。加大城市综合执法力度，建立健全违法用地违法建设整治长效管理机制，坚决遏制“种房”现象。加快建设信息交流展示中心，开展社区信息化建设规划和试点，推动信息化新技术在城市各领域应用和发展，推进市民卡工程建设，力争年内发卡。深入实施“城乡清洁工程”，推进“绿地工程”，进一步强化施工工地和建筑垃圾密闭化运输管理，加强建筑噪声、道路扬尘、机动车尾气污染等整治工作，提升现代生态宜居城市品质。
（三）着力实施农民收入倍增计划，加快发展现代农业，提高农民生产生活水平。
加快发展现代农业，提高农民家庭经营收入。全面贯彻落实中央1号文件精神，加快现代农业发展助增收。加强农业基地建设，中国—东盟现代农业产业园年内实现开工。毫不放松粮食生产，粮食播种661万亩以上，总产量214万吨以上。按照“一县一品”要求，优先发展优质粮、糖料蔗、桑蚕、果蔬、花卉以及畜禽、罗非鱼、奶水牛等优势特色种养业，加快发展农产品精深加工，打造优质农产品品牌。建设2个自治区级、12个市级林下经济示范点，发展7万亩林药、林菌、林畜、林禽等林下经济。培育一批“育、繁、推”一体化种源企业，引进、研发和示范推广农业新品种、新技术和新产品100项（个），建设和提升科技创新和服务平台100个。提升农机化水平助增收，力争耕、种、收综合机械化水平达44%。推进农业产业化助增收，鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，培育壮大龙头企业。大力发展特色生态农业、都市农业、休闲农业，培育农民增收新增长点。推进产业扶贫，扶持发展种植中药材等特色农产品10万亩，采取“公司+基地+专业合作社+农户”连片开发示范带动和“百村千户”能人示范带动等形式，发动5万户以上扶贫对象户参与扶贫产业开发。
着力促进创业就业，增加农民工资性收入。鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业。深入开展“阳光工程”、“雨露计划”、水库移民教育培训工程和大石山区教育移民入学工程，强化就地就近就业服务，引导农民进城务工。力争有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。年内新增农村劳动力转移就业7.5万人次以上。
强化政策支持保护，增加农民转移性收入。认真落实中央和自治区各项直补政策。提高农村社会保障水平，确保我市农村居民最低生活保障标准高于自治区平均水平，新农合筹资标准由人均290元提高到340元。完善农村“一事一议”筹资筹劳办法。
完善产权制度，提高农民财产性收入。利用5年时间，开展农村土地确权登记颁证工作。坚持依法自愿有偿原则，以转包、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，让更多农民获得财产性收入。
深化农村改革，健全农业社会化服务体系。坚持自愿原则，对失地农民及进城就业、创业、务工农民办理城镇居民户籍手续，享受城镇居民社会保障和福利待遇。继续推广“朝南模式”、“金穗模式”，年内新增农民专业合作组织100家。不断提升乡镇农业技术推广、动植物疫病防控服务能力。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业防灾减灾水平。
加强基础设施建设，夯实农民增收基础。加强村庄规划和农村建房指导，建设农民美好家园。实施病险水库除险加固160座，继续加快大中型水闸除险加固、中小河流治理、大中型灌区配套设施与节水改造，解决35万农村人饮安全问题。整体推进农村公路养护体制改革，加快县乡道路联网和通村水泥路建设，力争3年内实现100%行政村通水泥路。完善“三位一体”扶贫大格局，加大扶贫开发投入，全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。加强基础设施扶贫，修建贫困村通屯硬化路189公里。
（四）着力实施城镇居民收入倍增计划，促进就业和保障，改善城镇居民生活条件。
促进城镇居民更高质量的就业。大力发展劳动密集型产业和服务业，创造更多的就业岗位。鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制，开发社区服务、公共服务岗位。积极开展专场招聘会、“一站式推荐岗位”、“送岗下乡”等活动，建立健全就业援助长效机制，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业援助，确保零就业家庭至少有1人稳定就业。
促进企业职工工资增长。健全劳资共决、兼顾并重、调高保低、同工同酬、公平公正的企业工资分配机制。加快完善企业工资正常增长机制。加强劳动者工资水平与企业经济效益有机衔接。
完善事业单位收入增长机制。积极推进事业单位收入分配制度改革，加快推进事业单位实施绩效工资，进一步完善教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。
提高城镇社会保障水平。建立健全社会保险待遇正常增长机制，确保我市城镇居民最低生活保障标准高于自治区平均水平，城镇居民医保政府补助标准由每人每年240元提高到280元。提高城镇企业职工基本养老保险待遇。加强对城镇低保对象、困难职工再就业培训，对有创业意向的低保对象提供引导和帮扶。继续实行对城镇低收入群体直接补贴政策，扩大补贴范围，加大补贴力度。大力发展微型企业。落实财政扶持、税收扶持、融资担保、行政规费减免等政策，力争新增微型企业3500户。
（五）着力统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，实现城镇化、农业现代化同步发展。
逐步构建统筹城乡发展的政策框架和制度体系。推进户籍制度改革，全面放开县城和建制镇的落户条件，引导农村居民向城镇转移落户，有序推进农业转移人口市民化。继续推进统筹城乡综合配套改革试点，进一步推进土地制度、社会保障制度、行政管理制度及城镇建设、投融资体制等改革取得新突破，实现农民进城“进得来、稳得住、有事干、能增收”的工作目标。
突出发展县城和中心镇。推动县域产业发展，扩大县城规模，优化县城功能，增加县城人口，完善公共服务设施，强化城镇化发展基础，将武鸣、横县、宾阳县城发展成为副中心城市，将上林、马山、隆安县城发展成为小城市。加快一批重点镇发展，开工建设兴宁区三塘镇十里花卉长廊等产业项目，加快推进江南区扬美古镇广西特色名村建设与旅游综合开发等，增强县（区）中心镇产业功能，以产业集聚资源和人口。
做大做强县（区）域经济。加快推进县与中心城区畅通工程，提级改造县域、园区与高速公路连线，打造半小时经济圈、一小时经济圈。全面落实《关于进一步加快县域经济发展的意见》、《关于进一步加快城区经济发展的实施意见》，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”要求，确定各县（区）经济主体功能定位，完善与主体功能定位相适应的分类绩效考核体系。突出“一县（区）一产业”，支持相关县（区）工业园区创新体制机制，完善基础设施，激发县（区）工业园区活力，推进县（区）域经济快速发展。
（六）着力扩大消费需求和投资，致力内需主导经济增长，夯实经济持续健康发展基础。
以扩大有效投资推动经济转型升级。在项目融资上，发挥财政性资金引导作用，鼓励民间投资进入市政、交通、能源、金融、卫生、教育、医疗、保障性住房等领域；力争所有政府平台公司“摘帽”，支持城建集团、威宁公司、建宁水务等平台公司发行企业债；推动南城百货、博世科环保、绿城水务公司上市。在投资重点上，突出实体经济主导，加快推动转型升级的产业类投资、改善民生的社会类投资、能源交通等基础设施类投资。在投资载体上，把各类产业投资向园区集聚，努力把园区建设成为产业投资的重要载体，积极组织申报更多重大项目列入自治区层面统筹推进。确保全年投资完成3100亿元。
增强消费对经济增长的基础作用。落实国务院办公厅《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》中的“10项措施”，优化消费环境。继续开展消费购物节等各种综合性促销、节庆促销和专业促销活动，扩大商贸、餐饮等传统消费，开拓会展、文化体育、康体保健等高层次消费市场，扶持“猫扑网”、“南百美美购”等电子商务企业加快发展，培育一批有影响、上规模的商贸流通企业。平衡全市保障性住房与商品房建设比例，引导房地产开发向县城和重点镇延伸。以青秀山、大明山等大型景区及龙象谷国际旅游区引领旅游业发展，启动南宁国际旅游中心项目，推进青秀山创建国家5A级旅游景区及民歌湖、相思湖湿地公园等景区创建国家4A级旅游景区。继续开展“南宁月月旅游节”活动，进一步开发大明山等养生休闲旅游资源，提升上林县“中国长寿之乡”品牌。力争社会消费品零售总额突破1500亿元。
（七）着力推进重点领域改革，释放改革红利，构建推动在全区率先全面建成小康社会的体制机制。
深化国企改革发展。进一步盘活国有企业存量资产，做优做强国有企业。坚持开放重组和内部整合并举，完善企业法人治理结构，推动国有经济的产业升级和结构调整，提升发展质量。
继续强化国有资产监督管理，进一步落实企业“三重一大”决策制度。
深化医药卫生体制改革。重点推进县级公立医院综合改革。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。
推进事业单位分类改革。在清理规范基础上，按照社会功能划分现有事业单位，进一步理顺政府和事业单位关系，深化政府职能转变。
加快财政体制改革。强化财政绩效管理。重点推进公务卡制度等改革。进一步理顺完善市本级与城区、开发区之间的财政管理体制。加强政府债务管理，构建有效化解潜在风险工作机制。
深化投融资改革。继续实施“引金入邕”战略，鼓励和扶持金融机构入驻南宁。大力引进境内外股权投资机构、股权投资基金。引导各金融机构对重点区域、重要产业和重大项目金融支持。发展壮大微型金融主体，规范发展融资性担保公司和小额贷款公司。巩固扩大农村金融改革试点。
鼓励支持民营经济发展。全面落实国家、自治区扶持民营经济发展的政策措施，在资金、土地等方面加大支持，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推动民营企业自主创新和转型升级。加强民营企业诚信体系建设。鼓励引导民间资本重组联合和参与国有企业改革。
加强科技领域创新。推进“国家创新型试点城市”“国家知识产权试点市”建设，力争获批“2011—2012年全国科技进步先进市”。组织实施市级重大科技专项10项、科学研究与技术开发计划项目200项和各级创新计划项目300项，新增产值100亿元。支持有条件园区建设科技企业孵化器。
加快集聚和培养经济社会急需的各类优秀人才。安排7000万元高层次人才开发专项资金，支持高层次人才引进、培养和服务。借力“北部湾人才金港”，深入实施“北部湾人才计划”，培育一批人才小高地，面向海内外公开选聘一批南宁市特聘专家，选拔培养150名南宁市新世纪学术技术带头人。加快推进凤岭片区人才公寓建设，落实人才税收奖励、股权激励等政策，加速高端人才集聚。加强政、企、校合作，选拔、培养一批现代产业急需优秀人才。
（八）着力扩大开放，培育开放型经济发展新优势，加快建设内陆开放型经济战略高地。
加大招商引资力度。围绕富士康南宁公司、南南铝等大企业，深入开展铝深加工、电子信息、轻工食品、现代装备制造、生物制药等五大产业链招商，争取引进一个、带动一批，形成相互配套、优势互补的产业链集群。以港澳台、珠三角、长三角地区为重点，瞄准有较强对外投资意向的世界500强、国内500强、民营百强企业及央企、行业龙头企业招商。加强项目引进后的跟踪服务工作，为重大项目建设提供“保姆式”服务，力争全年区外境内到位资金增长10%，直接利用外资（广西全口径）增长15%。
促进对外经贸发展。搭建对外贸易信息平台，落实扶持政策，服务好富桂精密、丰达电机等重点加工贸易企业，扩大加工贸易出口。完善口岸设施，推进口岸通关便利化。搭建邕港经贸平台，设立“港澳投资者服务中心”，推进内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排（CEPA）示范城市建设，进一步深化经贸合作。
加强对外交流合作。继续发挥“南宁渠道”作用，充分利用第十届中国—东盟博览会和商务与投资峰会等重要平台，加强与欧美、东盟、泛北部湾经济区等国家和地区的经贸、文化、教育、体育、科技等交流与合作。深化港澳台、珠三角、长三角、环渤海等区域的经济合作，积极承接产业转移。加强与北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色市在交通、旅游等方面的合作，推进区域经济一体化规划建设。用好用足《广西壮族自治区关于加快南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见》中的政策，加快内陆开放型经济战略高地建设。
（九）着力保障和改善民生，创新社会管理，不断提升居民生活幸福指数。
努力办好人民满意的教育。贯彻落实《教育督导条例》，加快实施教育体制改革五项任务和教育发展十大工程，提高教育质量，促进教育公平。完成学前教育三年行动计划，年内改扩建幼儿园272所，创建自治区级示范幼儿园2所以上、市级示范幼儿园24所以上；促进城乡义务教育均衡发展；稳妥推进高中课程改革，力争年内新增自治区示范性普通高中2所，确保2013年学前三年毛入园率达86%，义务教育巩固率达94%，高中阶段毛入学率达91%以上。积极实施职业教育攻坚五年计划，深化职业教育改革。更加关注农村留守儿童、进城务工人员子女教育问题。积极推进特殊教育。在六县全面实施惠及40万学生的农村义务教育营养改善计划。着力改善教育基础设施，重点推进南宁二中凤岭校区二期、南宁三中国际学校、邕宁高中迁建、南宁阳光特殊教育学校等18所城市中小学校建设，力争年内10所学校建成。
提高人民健康水平。加强以村卫生室和乡村医生为重点的队伍建设，完善基层医疗卫生服务体系。继续做好10类国家基本公共卫生服务项目，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。深入实施艾滋病防治攻坚工程和地中海贫血防治计划，加快中医药壮瑶医药发展。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进性别比平衡。抓好竞技体育和全民健身工作，增设一批便捷、实用公共体育健身设施。继续做好第四十五届世界体操锦标赛筹备工作。
让文化建设更好服务城市发展。把弘扬文化发展与推进精神文明建设结合起来，继续推进以社会主义核心价值体系建设为引领的精神文明建设，学习宣传道德模范，推进道德领域突出问题专项教育治理，深入开展“创建先锋示范城”活动、志愿者服务和文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，培育良好的社会风尚，着力提高市民综合素质和城市文明水平。大力发展公益性文化事业，重点抓好村级公共服务中心、南宁市城乡一体化联合图书馆等文化基础设施建设，打造一批丰富多彩的文化活动品牌。推进重大文化项目，加快南宁广播影视传媒中心、南宁市图书馆建设，力争南宁市民族艺术基地、南宁博物馆建成使用。实施文化精品战略，办好第十五届南宁国际民歌艺术节和2013年民歌大赛，重点打造大型壮族歌舞剧《百鸟衣》、跨国连线晚会《春天的旋律》、电视连续剧《南宁兵变》等。做大文化产业，支持会展节庆、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、动漫游戏、影视广告、出版印刷、体育健身八大重点文化产业发展，精心打造“天天演”项目，推动特色文化产业示范县（区）、乡镇建设。加强文物和非物质文化遗产保护，积极创建“国家历史文化名城”。
统筹推进城乡社会保障体系建设。研究解决被征地农民基本生活保障、归国华侨社会保障、城乡居民社会养老保险制度衔接和关系转移接续等，进一步扩大社会保险覆盖范围。农村五保供养补助标准提高到每人每月300元。推进南宁市备灾中心建设。发展慈善事业。加快南宁第二福利院等社会福利和养老服务机构建设，推进全市居家养老服务社会化。完善残疾人社会保障和服务体系，开工建设横县、马山县残疾人康复中心；帮扶2300户残疾人困难家庭，财政补助每户1000元。加强流浪救助工作。提高孤儿养育标准，公办儿童福利院孤儿养育标准从每人每月1000元提高到1200元，社会散居孤儿养育标准从每人每月600元提高到800元。全面开展“中国社区”标识启用推广工作，力争年底前实现社区全覆盖。扎实做好优抚安置工作。建设保障性住房19420套（户）。
加强和创新社会管理。强化以社区建设为主的基层建设，积极培育和发展社会组织，承接公共服务项目，通过政府购买服务等办法提高社会管理水平。继续推进“平安南宁”、“法治南宁”建设。深入开展社会管理综合治理，改革和完善信访制度，建成市人民群众来访接待中心。健全人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，主动预防和化解社会矛盾。建成社会管理监控报警联网系统二期工程，防范、打击各种违法犯罪活动。加强应急管理“一案三制”建设，进一步完善应急联动指挥平台，提高综合应急救援能力。加强重点行业和领域监管，强化安全隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善食品药品安全监管体系，保障人民群众饮食用药安全。创新流动人口服务管理，加强对社会特殊人群的安置、帮教工作。积极创建“全国民族团结进步模范市”。
保持物价基本稳定。完善市场监测信息服务体系、重要商品储备制度、重要商品和生活必需品应急调控机制，充分发挥价格调节基金作用，平衡产销和供需，稳定市场运行。继续实施“绿色通道”政策，重点支持新一轮“菜篮子”工程建设，加强流通环节管理，推动农超对接、农校对接、农企对接等，扶持一批平价农产品商店或直销供应点。
继续实施为民办实事工程。以落实自治区10项和我市20项为民办实事工程为主要内容，办好群众迫切期待的一批实事好事，更好地改善民生。
开展双拥共建活动，支持国防和军队建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好社会科学、宗教、统计、地震、地方志、档案等工作。
（十）着力转变工作作风，提高公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。
推进依法行政。加强政府立法工作。坚持科学、民主决策，完善重大项目风险评估机制，强化跟踪反馈和责任追究，提高决策质量和执行能力。整合执法资源，加快建立职责明确、行为规范、保障有力的行政执法体制。加强行政执法监督，依法规范行政权力运行，保障规范、公正、文明执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督以及政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，保障市民的知情权、参与权、监督权。健全政府信息发布制度，增强政府工作透明度，切实提高依法行政科学化水平。
提高行政效能。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和自治区有关规定，反对形式主义、官僚主义，改进调查研究和会风文风，着力解决群众反映的突出问题。加强干部队伍建设，打造一支守纪律、想干事、会干事、干群众满意事的团队。进一步深化行政审批制度改革，简政放权，最大限度简化规划、土地、建设等审批程序，切实提高政府的公信力和执行力。
加强廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续全面推进惩治和预防腐败体系建设，认真解决反腐倡廉中的突出问题。严格控制行政经费和“三公”经费支出，坚决杜绝奢侈浪费。
保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在工程建设、土地使用权出让、国有产权交易等重点领域和关键环节的腐败案件。坚决纠正教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。建立健全质询、问责、经济责任审计等制度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的一年，我们肩负着艰巨、繁重而光荣的任务。我们坚信，任何困难都阻挡不了我们科学发展的步伐！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大精神为强大动力，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，解放思想，凝聚力量，奋力拼搏，开拓创新，为加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”、在全区率先全面建成小康社会而努力奋斗！
