——2014年2月25日在大新县第十六届人民代表大会第四次会议上
大新县县长 黄巧
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，克难攻坚，加快推进“五个大新”建设，全县经济社会保持平稳较快发展。初步统计，2013年全县完成地区生产总值90.7亿元，同比增长10.3%；财政收入10.4亿元，同比增长4.3%；固定资产投资68.8亿元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额9.5亿元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入22050元，同比增长9.1%；农民人均纯收入7370元，同比增长13.6%。荣获全国生态文明先进县、广西森林县城、全区“五个民政建设年”活动先进县、全区农村集体“三资”清产核资工作先进县、建设平安广西活动平安县等称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持产业强县，特色产业在转型升级中不断优化
工业经济稳中有进。加快推进工业园区建设，完成工业集中区总体规划、控制性详细规划和环境影响报告书编制并通过评审。大力扶持发展工业，出台扶持规模以上锰工业企业暂行办法，继续对锰加工企业实施丰枯平均电价优惠措施，兑现锰企业扶持资金2444万元，发放微型企业资本金补助206万元，为企业争取到循环经济、技能技术改造项目奖励资金348万元和贷款贴息1907万元，有力促进工业平稳发展。雷平永鑫糖业公司骏马牌白砂糖入选广西名牌产品目录。全县规模以上工业总产值实现103.3亿元，同比增长15.5%；规模以上工业增加值实现45.1亿元，同比增长15.3%。
农业经济稳步发展。建成超级稻、玉米等高产示范片3个，完成粮食种植39.3万亩，粮食产量达11.4万吨。加快农村土地承包经营权流转，新增土地流转面积1.1万亩。完成甘蔗种植46.7万亩，落实2000万元贴息贷款实施甘蔗高效节水灌溉项目，建成26个甘蔗高效节水灌溉示范片共2万亩。建成2100亩葡萄高产示范片、2个铁皮石斛种植示范基地。榄圩上吉红提种植基地成为广西唯一通过南京国环有机产品认证中心认证的基地。扶持肉牛、肉猪、珍珠鸭等特色养殖，利农养殖场和海瑛园林生态养殖场被评为“自治区畜禽标准化示范场”。
旅游经济不断壮大。启动了德天景区创建国家5A级景区工作，开工建设德天游客集散中心。建成7个休闲旅游村、明仕农家乐一条街和11家星级农家乐，旅游基础设施日臻完善。全年接待游客290万人次，旅游综合收入18.2亿元，同比分别增长15.5%、19.2%。我县入选首批广西20个特色旅游名县创建名单，硕龙镇和堪圩明仕村被评为广西特色旅游名镇名村，旅游品牌不断提升。德天瀑布被著名旅游网站—康泰纳仕旅行者评为全球14个最美瀑布之一。
边贸外贸加快发展。硕龙口岸升格取得新进展，列入海关总署开放口岸审理计划；硕龙互市点恢复互市业务，岩应边民互市贸易有序运行，沿边经济稳步发展。全年边民互市贸易进出口货物1695吨，贸易额2600万元。扎实推进外贸工作，全年外贸进出口总额9483万美元，同比增长100.1%，超额完成年度目标任务，获得市政府贺信表彰。
（二）坚持项目带动，发展后劲在引资投资中不断增强
引资投资成效显著。注重资源招商、产业招商，成功签约了恩城伏那—那望景区开发建设、县城商贸旅游综合体开发建设等一批大项目。全年实施招商引资项目54个，实际到位资金54.8亿元。实施项目联审联批、项目联席会、项目现场办公会，强力推进项目建设。中信大锰大新分公司电解二氧化锰三期工程和年产3万吨电解金属锰二期工程等项目相继竣工投产；大德天景区升级改造、恩城水上小镇等一批重大项目实现开工建设。全年实施1000万元以上重大项目137个，完成投资50.7亿元。
财政金融实力壮大。充分挖掘各种增收潜力，突出抓好锰糖重点企业税收征管，财政收入继续超10亿元；争取到上级各类财政转移支付资金12.8亿元，同比增加6253万元。金融服务能力不断增强，与广西金融投资集团签署综合金融服务战略合作协议，成立大新综合金融服务中心；县农村合作银行、工商银行各新增1个营业网点。2013年底全县金融机构存贷款余额分别为64.98亿元、33.56亿元，分别比年初增加6.85亿元、2.98亿元。
（三）坚持城乡统筹，城乡建设在一体化发展中持续加快
县城城区扩容提质加速。完成县城区土地征收储备5000亩。加快城区路网建设，新兴路、桃源东路等城区道路相继投入使用，完成了富康路维修改造工程，环城南路、环城东路实现开工建设。县城南区开发建设加快推进，中越文体交流中心、锰业研发中心完成项目规划设计等前期工作。投资6300万元的大新汽车客运站投入运营，县水产畜牧业务综合楼、人民医院住院综合楼实现竣工，县法院审判综合楼建设加快推进。城东区商贸中心、汉林•名仕园、熙龙国际等一批住宅小区建成使用，天境•名厦、坛隆•新郡等房地产项目有序推进，冠林、展鹏首批五星级大酒店实现开工建设，城区基础设施和配套服务设施不断完善。
基础设施建设步伐加快。大力推进乡镇基础设施建设，五山、那岭等乡镇政务服务中心建成并投入使用。实施雷平镇城镇建设“书记工程”，完成了街道绿化、美化、亮化工程，打造了全新的雷平大镇。大力推进农村基础设施建设，投资1.1亿元完成病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、面上小型水利设施等水利工程项目建设；投资1332万元实施公益事业建设“一事一议”财政奖补项目170个，建成屯级道路30.7公里、村级公共服务中心22个。大力推进交通路网建设，崇左至靖西高速公路大新段征地拆迁工作进度排在沿线四个县（区）前列，荣获“征地拆迁工作一等奖”，进入路基全面施工阶段；隆安至硕龙高速公路完成工程可行性研究报告并公开招标项目业主；雷平至下雷二级公路二三期工程竣工通车，龙州至科甲二级公路大新段基本完成主体工程；建成22条共107.5公里通26个建制村的水泥路。
城乡环境不断优化。整合各类资金2.9亿元，深入开展“美丽广西•清洁乡村”活动，创新推进“十个一”工作，开展“百屯示范•千屯整治”活动，累计建成垃圾池1021个、垃圾焚烧炉446个，配备垃圾运输车47辆、垃圾桶6.2万个，建成了霞山、新胜、弄朋等3个市级清洁乡村示范点，全市甘蔗高效节水灌溉暨“美丽广西•清洁乡村”工作现场会在我县成功召开。组织开展“两违”、“五乱”整治活动，查处违章建筑250间，整治流动摊点、制止超门槛经营、教育纠正违章停放等工作取得阶段性成果。继续实施城乡风貌改造工程，完成硕龙至下雷公路沿线1485户房屋外立面改造。实施 “绿满八桂”造林绿化工程和珍贵树种种植“十百千万”工程，完成全民义务植树85万株和珍贵树种种植262万株。恩城自然保护区晋升为国家级自然保护区。成功承办全国边境陆生野生动物疫源疫病防控现场会。加强主要污染物减排工作，全年化学需氧量减排1012吨、氨氮减排76.8吨，超额完成年度指标任务。
（四）坚持以人为本，人民群众在改革发展中得到更多实惠
社会事业协调发展。教育发展水平不断提高，高考本科上线率排在崇左市第三名；学校布局不断优化，成立了大新县职业技术学校附属小学并实现招生开学，扎实推进县直第二幼儿园和特殊教育学校建设，建成那岭乡、五山乡中心幼儿园；教育交流合作不断深化，与清华大学附属中学签订了教育战略合作书。推进医药卫生体制改革，县妇幼保健院顺利通过自治区“二甲”评审，全县居民健康档案建档率达83.9%，新农合参合率达99.8%。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.6‰以内。文体广电事业不断繁荣，新建成10个农村文化活动室、14个文艺舞台、21个篮球场和11个农民体育健身工程项目，全面实施县级广播电视采编设备更新改造和6个乡镇广播电视无线发射台站建设，创新举办“边境大舞台•天天演”广场文化活动100场次，农村公益性电影放映1548场次，农村文娱生活日益丰富。
社会保障全面加强。就业水平稳步提升，城镇新增就业人员3132人，城镇登记失业率2%。城乡居民养老、救助体系不断完善，全县有3.5万人享受城乡居民最低生活保障待遇，1908名五保对象享受供养金，1万人享受边民生活补助，13.4万人参加城乡居民社会养老保险，4.7万名老人领取养老金，9904名80岁以上老人享受高龄津贴。“中国长寿之乡”申报工作取得新进展。城乡住房保障能力不断提高，开工建设保障性住房1031套，分配入住572套，发放住房租赁补贴80万元，完成农村危旧房改造1400户。
社会大局和谐稳定。加强安全生产和食品药品监督管理，深入开展安全生产大排查大整治活动，安全生产形势平稳。强化矛盾纠纷化解，清理化解一批历史遗留问题。深入开展社区网格化管理，完善“一村一警”，全面构筑“社会治安防控八张网”，始终保持违法犯罪严打高压态势，案件发案率明显下降，全县社会和谐稳定，社会公众安全感和满意度排在全市、全区前列。
扶贫开发取得新进展。深入实施整村推进扶贫开发、石漠化片区扶贫和兴边富民行动，建成贫困村屯道路、文体设施等项目80个，实施母猪、良种猪、良种鸽养殖及旱藕、葡萄种植等产业扶贫项目8个，贫困村屯基础设施明显改善，产业结构不断优化。
为民办实事工程扎实推进。投入7.4亿元实施了社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、通畅等10大为民办实事工程，群众得到更多的实惠。
其他各项工作协调推进。编制、人事、法制、统计、审计、物价、供销、工商、机关事务管理、国有资产管理、质量技术监督、水库移民、外侨、防震减灾、气象、人防、边防、民兵、人民武装、民族、宗教、对台、地方志、老龄、档案、保密、消防等方面工作都取得新进展。石油、烟草、通信、邮政等行业和工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
过去的一年，我们自觉接受人民群众监督，严格执行重大事项向人大报告和向政协通报制度，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理人大代表建议148件、政协委员提案90件，办结率均达100%。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风的“八项规定”和自治区“30条实施意见”，严格控制“三公”经费，政风、行风建设进一步加强，政务公开、政务督查、应急管理等工作取得新成效。
各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力支持和有效监督的结果，是全县上下同心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，成绩鼓舞人心，但我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些问题，主要体现在：经济总量不够大，发展质量不够高；产业基础薄、链条短，产业结构仍需进一步优化；农业基础相对薄弱，农民增收步伐不够快；财税新增长点不多，财税收入质量有待提升；城乡教育发展不均衡；政府职能转变有待加快，等等。对于这些问题，我们务必高度重视并认真加以解决。
二、2014年政府工作目标任务和主要工作部署
今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、自治区党委十届四次全会、市委三届四次全会精神，紧紧围绕全县经济暨城镇化工作会议部署要求，坚持稳中求进总基调，深化改革创新，大力实施“强工兴旅固边”发展战略，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，走一条“绿色经济•生态家园”的科学发展之路，加快建设经济发展腾跃、社会安定祥和、山水秀美怡人、百姓富足安康的大美大新。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长18%，规模以上工业总产值增长17%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，居民消费价格涨幅控制在4%，节能减排等约束性指标完成上级下达的任务。
围绕上述目标，我们将重点实施“八大工程”，努力开创“八个新局面”：
（一）实施改革创新工程，开创机制体制建设新局面
深化行政审批制度改革。落实好下放审批事项接管工作，压缩办事时限，提高行政审批效率。推行工商登记制度改革，推进工商注册制度便利化。实施民事登记制度改革，进一步优化审批程序。创新审批制度和审批方式，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等制度。加强行政审批领域防治腐败工作，推行“阳光审批”。
深化财税体制改革。实施财政预算制度管理改革，实行预算绩效管理，推行“三公”经费和财政预决算公开。推进“营改增”扩围和消费税、资源税等税收调整和改革，清理规范各项财税优惠政策，提高财政收入质量。健全完善财政投资评审机制，提速财政性投资项目审核结算。稳步推进政府采购监督和非税收入管理改革，完善政府购买服务工作，规范政府购买行为。加强政府性债务管理，防范债务风险。
深化土地管理制度改革。坚持家庭联产承包责任制和农民承包土地经营权不变，推进农村土地承包经营权登记试点工作。改革完善农村宅基地制度，加快农村宅基地确权登记发证工作。大力推进土地流转，稳妥有序推进农村承包经营土地“小块并大块”工作，年内新增土地流转2万亩，完成“小块并大块”8万亩。深化城乡建设用地改革，规范集体建设用地，科学编制土地预算，盘活存量土地，提高土地利用率。
深化社会事业改革。深化医药卫生体制改革，稳妥推进公立医院改革。加快推进食品药品监管体制改革，完成药监、工商、质监部门职能划转整合工作。深化工资制度改革，提高事业单位人员工资保障水平。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立统一的户口登记制度，引导有条件农村居民进城落户。推进重点领域统计改革，扎实推进全国第三次经济普查工作。
推进国有企业和华侨农场改革。进一步完善国有资产管理体制，合理分配和使用国有资本收益。推进县物资总公司、汽修厂、水泥厂、雷平糖厂等企业改制，切实做好职工安置和债务清偿工作。制定完善华侨农场体制改革规划，稳步推进华侨农场体制改革。
（二）实施转型升级工程，开创工业经济发展新局面
做强特色支柱产业。以产业集聚化、产业链多元化、产品精深加工为主要内容，以中信大锰大新分公司和新锰集团为龙头，带动锰业集团化、高端化发展，着力打造全国生态型锰业示范区、锰业循环经济示范区。加快推进中信大锰大新分公司锰系新材料深加工及配套项目、新锰集团中低碳锰铁合金生产项目建设，年内新锰集团年产6万吨电解金属锰项目实现竣工投产。实施糖业循环经济示范试点工程，培育制糖循环经济示范企业，打造新的产业链。加大能源建设力度，加快推进奥德能源管道燃气工程、下雷水电站和中军、城南等35千伏变电站建设项目进度，实施10千伏以下电网升级改造。推进锰电结合，鼓励中信大锰大新分公司、新锰集团等大型锰企业建设自备电厂，引导和鼓励制糖企业发展蔗渣生物质发电。依托现有化工业基础与优势，以广西德天化工循环公司和桂南化工公司为龙头，推动化工业与锰业、糖业多形式融合，扩大产能和产业规模，优化产品结构。实行旅游带动、工业推动、农业支撑的产业联动发展机制，依托龙眼、苦丁茶、珍珠鸭、木材等资源，发展以养生保健品、特色食品、工艺品等名优特色旅游商品为主的加工业。
构建企业发展平台。加快推进大新工业集中区建设，力争年内通过自治区A类工业园区认证。大力支持企业技术改造，推动企业技术进步、技术创新，提升产业能级和整体竞争力。充分发挥政府引导作用，以企业为主体，以规模效益为重点，以市场运作为导向，推动锰业、糖业、电力、化工等重点企业优化发展。继续深化与金融机构战略合作，积极向金融机构推荐符合国家产业政策，有市场、有技术、有发展前景的企业。引导开展中小企业诚信体系建设和融资活动，鼓励信用担保机构加大对中小企业的担保服务力度。
优化企业发展环境。深入开展“千家企业大走访”和“工业项目建设服务年”活动，积极为企业排忧解难。采取财政贴息、扶持等方式，进一步用好用活财政支持企业发展的政策和资金。引导社会资金积极投向高新技术产业、优势资源产业、发展潜力大以及竞争能力强的产业，加大对重点产业、重点企业、重点项目、重点服务平台和重点产业聚集区的支持，创新推动企业发展。年内培育2家以上企业上规模。
（三）实施提质增效工程，开创现代农业发展新局面
巩固传统农业。大力发展超级稻、玉米、马铃薯等粮食作物，年内完成粮食种植39.3万亩以上，推广超级稻面积9.8万亩，实施3个粮食高产示范片建设，粮食总产量达11万吨以上。实施“菜篮子”工程，大力推广农作物间套种技术，农作物间套种面积25万亩。
发展特色农业。巩固壮大甘蔗生产第一车间，甘蔗种植面积达48.2万亩，稳步提高甘蔗产量。加快甘蔗良种培育，实施3万亩优质高产高糖糖料蔗示范基地试点建设。加快发展苦丁茶、铁皮石斛等种植业，引导农民发展龙眼、葡萄等农业专业合作社，积极创建自治区现代农业龙眼产业科技示范县。推进明仕珍珠鸭养殖基地及深加工项目和海瑛园林生态养殖基地项目，扶持发展价屯利农和新农养殖场、榄圩红提和甜南瓜种植基地、铁皮石斛种植基地等特色农业基地，提高特色种养效益。
推广农业机械化。做好农机购置补贴工作，积极推进农业生产机械化。实施甘蔗高效节水灌溉项目2.5万亩以上，建立甘蔗生产机械化示范片2.6万亩以上。加快推进甘蔗规模化、机械化、集约化生产，提高甘蔗耕种综合机械化水平。
实施强基稳农工程。开工建设第五批中央财政小型农田水利重点县项目，全面实施屯级道路和人畜饮水工程项目建设，继续实施水土流失综合治理和跃进中型灌区配套节水改造项目建设，实施那当、律况、上先水库除险加固工程建设，抓好明仕河、向水河防洪整治工程，提高农业生产基础设施水平。
构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营体系，加快新农村现代化流通网络和农产品批发市场建设。大力培育新型农业经营主体，年内扶持壮大农业龙头企业3家，新增农民专业合作社12个。
（四）实施招商选资工程，开创引资融资投资新局面
优化投资保实效。围绕锰矿加工、生态旅游、特色种养等产业，科学储备和引进锰业、旅游业、商贸物流、生态种养等一批带动力强的项目，推进商贸旅游综合体、汽车城、雷平新城、下雷新区、西门岛公园等项目签约和落地。强化项目动态管理，提高项目建成率，不断增强经济发展后劲。力争全年引进外资企业1家和1000万元以上内资项目30个。
优化招商提质量。建立招商引资项目库，实施精准化招商，打造一批生态负担小、科技含量大、产业层次高、投资进度快、产出效益好的高质量项目。突出产城融合，把城镇化与引进项目、培育企业和壮大产业结合起来，推进产业和城镇融合发展。突出抓好休闲旅游、现代商贸等重点领域招商，加强与央企国资、高端外资和优质民资对接，引进一批高精尖项目，提升开放型经济水平。突出抓好签约项目落地，全面提升招商项目资金到位率、开工建设率和竣工投产率。力争全年招商引资到位资金55亿元以上。
（五）实施城乡共建工程，开创城乡一体化发展新局面
加快推进城乡规划编制。进一步完善县城区控制性详细规划，修编14个乡镇总体规划和控制性详细规划，加快编制集镇设施、供水、排水、节水、燃气、照明、环卫、沿街建筑立面整治等市政公用设施专项规划，继续实施村镇规划集中行动，推动城镇市政设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。
加快建设现代化新城。实施大县城战略，坚持“城区扩容、旧城改造”两手抓，重点实施“一轴四区”开发建设，打造功能完善、独具特色的旅游城市。一轴：以迎宾大道—养利路—汽车客运站为轴，重点推进沿路街道维修改造、房屋立面改造和街道两旁绿化、美化、亮化工程，打造城区路网示范线。四区：全面推进城东区开发建设，以路网建设为突破，加快推进明仕北路、规划横一路、规划纵一路等城区路网及市政配套设施建设，打通城东区 “断头路”；加快推进冠林华府、展鹏•尚东国际、汉林•绿城等房地产开发建设；引进一批高端商务服务企业，将城东区打造成现代商住中心区。加快推进城南区开发建设，推进中越文体交流中心、锰业研发中心、商贸旅游综合体及路网配套工程等项目，将城南区打造成以文化、娱乐、体育为主要功能的生态文化型城区。加快推进城北区开发建设，依托工业园区平台，发挥汽车站辐射带动作用，加快推进城北工业大道建设和建材装饰城、汽车城、食品加工区等基地建设，将城北区打造成产城融合示范区。加强旧城区改造，重点推进旧城区道路维修、环境卫生整治和管线地埋等工作，打造宜居宜业城区。
加快打造特色城镇。重点推进以人为核心的城镇化建设，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡体系。加快打造以乡镇政府所在地为节点协调发展的城镇集群，规划建设农民创业城，提升城镇吸纳和辐射带动能力。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，年内抓好1—2个示范乡镇建设。积极培育各类特色小城镇，重点抓好硕龙镇旅游、口岸基础设施建设，打造集旅游、商贸、口岸为一体的多功能边境特色旅游名镇；完善雷平镇城镇基础设施和服务设施，提高小城镇品位和集聚能力，打造县城“卫星城”；扎实推进下雷镇城镇建设“书记工程”，开发建设下雷新区，打造生态工业重镇；加快推进榄圩、堪圩、宝圩、龙门撤乡设镇工作，拓展城乡发展空间，形成大新特色城镇发展新格局。
加快建设美丽乡村。深入开展“美丽广西•清洁乡村”活动，加大力度实施村屯道路硬化、垃圾池、焚烧炉、人畜饮水、改厕、沼气池、渠道节水改造等项目，高标准、高质量抓好桃城价屯、那岭旧州等16个美丽乡村示范点建设，升级打造成市级示范点。坚持保护和开发建设并举，推进宝圩板价、恩城新胜、下雷岜倖、堪圩弄朋等民族特色村寨建设，打造市级特色村寨保护建设示范点。
加快生态文明建设。启动生态保护红线划定工作，全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，开展“千万珍贵树种送农家”活动和“绿边”行动计划，加快创建“国家珍贵树种培育示范县”和“国家森林县城”。加强石漠化综合治理和饮用水水源保护，加快推进大新铅锌矿矿区重金属污染治理。完善污水和垃圾处理设施，县城污水处理率达70%以上，生活垃圾无害化处理率达80%以上。深入开展环境安全隐患大清查大整治，完善环境保护考核指标体系和生态补偿机制。继续开展生态乡镇、生态村创建工作，巩固全国生态文明先进县建设成果，不断优化生态环境。
加快交通路网建设。加快推进崇左至靖西高速公路大新段建设。争取年内完成驮卢至大新二级公路大新段、316省道大新绕城线主体工程和隆安那桐至大新二级公路升级改造。推进芦山至龙州二级公路大新段、县城连接崇靖高速公路出口一级路、隆安至硕龙高速公路等项目前期工作，力争年内开工建设。继续实施建制村道路水泥硬化工程，新建通建制村水泥道路9条101公里。
（六）实施提档升级工程，开创文化旅游发展新局面
突出抓好“三个规划”。完成《大新县旅游产业发展总体规划》、《德天瀑布景区创国家5A级景区专项规划》和《安平国际旅游度假区总体规划》编制工作，以规划指导引领旅游产业科学发展。
大力实施“三大工程”。实施旅游接待提升工程，加快冠林五星级大酒店、展鹏五星级国际大酒店等高端酒店建设进度，年内完成主体工程；推进旅游宾馆酒店升级工作，大力扶持发展农家乐，年内新增3星级酒店1家、4星级农家乐2家，不断提高旅游接待能力和档次。实施旅游交通便捷工程，加快推进县城至硕龙、县城至恩城旅游交通要道改扩建工程建设，推进恩城经堪圩、宝圩至龙州科甲旅游二级公路前期工作，开展全县“绿道”规划，年内重点规划实施县城至恩城、明仕“绿道”建设，规范旅游交通导示牌和各类旅游标识牌。实施旅游环境优化工程，建立旅游综合执法机制，强化旅游行业执法，优化旅游服务环境；推进旅游服务标准化建设，加强导游队伍建设，规范编写各景区（点）风土人情、民俗掌故，丰富文化旅游内涵。
加快景区开发建设。以创建“广西特色旅游名县”为目标，推进大德天景区升级改造工程和德天景区创建国家5A级景区工作，年内完成德天游客集散中心和中越旅游购物一条街建设。推进明仕艺术文化博物园建设，开工建设明仕旅游综合服务区，拓展提升明仕农家乐一条街。推进龙宫仙境景区升级改造，完善景区服务功能。推进安平国际旅游度假区保护和开发建设，实现实质性进展。推进恩城旅游度假区开发建设，年内完成项目规划设计和征地工作，力争实现度假区重点区域开工建设。推进县城“一江两园三门”开发建设，全面实施向水河综合整治，美化亮化沿河两岸和江滨路，开发建设西门岛公园和武阳山公园，实施县城东门、南门、西门维修改造，挖掘古城文化内涵。
（七）实施开放活县工程，开创沿边开放合作新局面
加强区域交流合作。深化面向东盟开放合作，加强与越南高平省下琅县国际友好县关系，力争与越南在甘蔗种植、矿产开采等方面合作取得实质性成效。主动融入自治区“双核驱动”战略和广西北部湾经济区、南崇经济带开发建设，承接东部产业转移，全面提升沿边开放合作水平。
加快国际旅游合作区建设。积极探索中越两国边境经贸合作新模式，加快推进中越德天•板约瀑布国际旅游合作区建设，配合推动中越两国政府签订《中越德天—板约瀑布地区旅游资源共同保护和开发协定》，争取开通中越边境“一日游”线路和边境旅游异地办证业务，年内建成中越旅游购物一条街，推进跨国旅游、边境旅游、边关风情旅游。
扎实推进口岸建设。继续推进硕龙口岸升格，加快硕龙口岸征地拆迁工作，规划建设硕龙口岸检验检疫办公和生活用房等项目，不断完善口岸基础设施。加快推进硕龙、岩应、德天三个边民互市贸易点基础设施建设，启动岩应、德天等边境贸易通道建设，促进边贸经济发展。
加强政银企农合作。强化投融资平台，进一步拓宽融资渠道，引导民间资本投入棚户区改造、土地整治、城市基础设施等领域。扎实推进政银企农合作，引导金融机构优化信贷结构，加大对重点项目、基础设施、民生工程及中小微企业的信贷支持力度，年内新增贷款达2.85亿元以上。
大力推进创新创业。深入实施“招才引智”工程。创建一批创业基地，设立创业带动就业扶持专项资金，以创业带动就业。深入开展“就业援助月”和“春风行动”等活动，开发公益性岗位和动员社会力量促进就业困难人员就业。大力开展职业技能培训，实施边境0—20公里边民、失地农民、库区移民、新型扶贫开发等专项培训工程。年内新培育发展微型企业50家，新增个体工商户1500户。
（八）实施惠民富民工程，开创幸福和谐社会新局面
实施教育振兴行动。加快发展学前教育，力争县直第二幼儿园秋季学期实现招生开学，规划建设县直第三幼儿园及桃城、下雷、宝圩、恩城等乡镇中心幼儿园，开展自治区示范性幼儿园和市等级幼儿园创建活动。稳步推进义务教育学校布局调整，力争特殊教育学校年内实现招生办学，扩建桃城镇第四小学，恢复建设华侨农场小学，规划建设桃城镇第五小学，缓解适龄儿童入学难问题。开展“义务教育发展基本均衡县”创建工作，新建、改建一批学生食堂、教学综合楼，加快推进全县义务教育学校标准化建设，年内通过市级评估验收。积极发展高中教育，不断扩大办学规模。加强教师队伍建设，公开招录一批幼儿园、村完小教师。
加快发展文体事业。扎实做好文化遗产保护开发工作，继续推进第一次全国可移动文物普查工作，深入开展文化传承基地建设，加快构建非物质文化遗产保护惠民富民示范带。坚持旅游产业与文化产业融合发展，开发以民族风情、民俗文化为一体的旅游项目，打造文化旅游精品。广泛开展全民健身运动，加强公共文化基础设施和文化惠民工程建设，年内新建16个村级公共服务中心和一批农民体育健身工程。深入实施“边境大舞台•天天演”广场文化活动和农村公益性电影放映工程，不断丰富群众精神文化生活。
加快发展卫计事业。巩固新农合制度，积极推行“一卡通”。 推进县人民医院“二甲”复审和中医院创建“二甲”工作，加快县卫生监督所业务楼和乡镇卫生院能力建设项目进度，推进乡村卫生服务一体化管理，提升公共卫生服务水平和质量。贯彻落实计划生育政策，坚持人口计生和扶贫开发工作相结合，新增计生扶贫基地2个。加强村级卫生计生服务体系建设，建设43个“幸福家园”，年内实现全覆盖。
完善社会保障体系。落实全国统一的城乡居民基本养老保险制度，进一步扩大城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖面，做到应保尽保。加大保障性住房建设力度，建成保障性住房924套，推进公租房和廉租房并轨，深入实施农村危房改造，逐步解决城乡低收入家庭住房困难。扩大政策性农业保险范围，为农民提供因自然灾害造成的房屋损毁等保险服务。规范救灾救济救助管理，探索推进养老服务社会化事业发展，扎实推进农村“幸福院”和“民政项目园”建设，加快构建居家养老、社区养老、机构养老“三位一体”的社会养老新格局。抓好“中国长寿之乡”申报工作，力争年内通过评选认证。
扎实推进扶贫工作。创新扶贫开发体制机制，继续实施整村推进扶贫开发和兴边富民行动大会战，积极开展旅游扶贫、边境互市贸易扶贫、农业科技扶贫，不断增强贫困村屯“造血”功能。整合涉农资金，促进扶贫政策、规划、资金和干部帮扶“四到村、四到户”，推动群众脱贫致富。
推进社会治理创新。加强安全生产监管，完善防范措施，深入开展隐患排查整治。严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众饮食和用药安全。扎实开展矛盾纠纷排查化解，进一步畅通群众依法诉求渠道，规范信访秩序。进一步完善突发公共事件应急体系建设，有效应对各类突发公共事件。继续深入开展民族团结进步和“双拥模范县”创建活动，加强国防建设，维护边境稳定安全。完善基层社会管理和服务体系，推进村（社区）网格化和第四期“天网工程” 建设。深化平安大新建设，依法打击各类违法犯罪活动，启动新一轮禁毒人民战争，确保社会和谐安定、人民安居乐业。
继续实施为民办实事工程。筹措资金实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10大为民办实事工程。
三、努力建设法治型政府和服务型政府
面对新形势和新任务，我们要依法履责、为民负责、务实尽责、主动担责，强化自身建设，努力打造务实、为民、清廉的政府形象。
（一）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，强化政府内部监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，增强政府执行力、公信力。认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高办理质量。
（二）坚持务实执政。认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风。实施任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化管理，推行“五讲”工作方法，严格执行“分工负责、一岗双责、负责到底、问责追究”责任制，一件一件抓落实，一项一项求突破，一个一个去攻坚，以求真务实的作风推进各项工作。
（三）坚持清廉从政。严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费，集中财力保发展、保民生。严格落实廉政准则和党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键岗位监管，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在上级党委、政府的正确领导和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为建设富裕、文明、和谐的大美大新而奋斗！
